派出所的变迁

记  者 张念炜 通讯员 杨  勇

1950年5月15日，昆明市公安局颁布了派出所组织暂行规程和办事细则，自同年6月起，先后建立了小南门、近日楼、万钟街、小绿水河、珠玑街、环城东路、盘龙路、鼎新街、太和街、状元楼、东站共11个派出所。

“如今，很多派出所的名字，即便是公安系统的人，也都不记得了。”说起当年这些盘龙区内派出所的名字，76岁的金永祥还是如数家珍。“随着昆明市行政区划的变更和城市建设的发展，派出所有过5次大的变动调整。”

五次变动调整

盘龙分局最初有一、五、六、八共四个分局，下设11个派出所。1951年4月，新增敷润桥、兴华街、维新街3个派出所，万钟街、小绿水河两个派出所因地址变迁，更名为甘公祠街、绥靖路派出所。至此，盘龙辖区已经有14个派出所。

“到1953年7月，甘公祠街派出所划出归并四分局，东站、状元楼两个派出所合并更名为拓东路派出所，维新街、鼎新街两个派出所合并更名为南强派出所，撤销敷润桥、兴华街两个派出所，其辖区裁并到珠玑、太和、环城、长春等4个派出所。到那时，盘龙辖区里只剩下9个派出所。”

金永祥介绍，到1958年人民公社化运动中，撤销近日楼派出所，其辖区划并到小南门、长春两个派出所。这样，盘龙区所辖区域里基本定型为8个派出所。

之后，在人民公社化运动中和“文革”时期，曾两度将小南门与长春、金碧与南强、太和与拓东、珠玑与环城8个派出所，合并为长春、金碧、拓东、盘江（即环城）4个派出所。之后，又恢复为8个派出所的建制。

“1982年以后，盘龙区城市建设向东、南、北方向的城郊结合部开拓发展，又相继建立了董家湾、东站、东华、穿金路4个派出所。到1989年，盘龙区共有12个派出所。”金永祥掰着指头历数着辖区派出所的变迁。

在改革中前行

随着国家经济建设、城市建设的发展和社会治安形势的变化，派出所的体制与勤务也在不断变革。

金永祥说，1950年6月，派出所创建之初，派出所的设所长1人，副所长1到2人，下有户籍民警、治安民警各若干人。在开展户口管理基础业务建设的同时，仍沿用民国时期遗留的守望所。由治安民警坚持全日24小时轮流上岗执制。

到1951年3月14日，昆明市公安局决定，派出所应以户口管理为中心任务、实行分户口段管理的治安责任制。派出所增设内勤干事3人，分管户口、治安、特口（材料档案）业务，规定每个户口段管理户口不得超过250户。盘龙区共划分为107个户口段，取消治安警，增加户籍警，废除治安警到守望所上岗执勤制，改由户口段的户籍民警组织治保会，开展群众性的治安防范活动。

之后，公安部对公安派出所工作细则曾做过3次规定和修改：1956年9月，盘龙区公安分局正式成立，分局建立中共综治委员会，派出所成立党支部；1961年11月，大规模的群众性镇反运动基本结束，派出所工作转入正常化，全面开展各项基础业务建设，加强政治思想工作，派出所增设政治指导员，增加治安警2至3人，专职担负治安管理业务，每个户口段的户口管理增至500户。

1981年，在整顿城市社会治安中，派出所承担部分刑事案件的侦破任务，盘龙分局相应在派出所增设刑侦民警2到3人，成立刑侦组，每个户口段管理的户口增至700户。到1987年，派出所增加治安警和刑侦民警，组建由户籍、治安、刑侦三警合一的分片治安联勤制，每篇管理户口达1500户以上。

“至此，派出所成为各警种结合的多功能的战斗实体，以保卫辖区一方的平安。”金永祥说。

历史最悠久的派出所

“小南门派出所，是盘龙区成立最早的派出所之一。”说到辖区成立最早的派出所，金永祥介绍：“小南门派出所是1950年6月建立的第一批派出所，原址在胡国门右侧，曾迁至启文街16号，现在云兴路5号。辖区面积0.35平方公里，涉及15条街、37条巷。”

当时，小南门派出所辖区有威远街农贸市场、庸道街花鸟市场、青年路振滇百货商场；南屏街、正义路南路是昆明市金融、贸易中心；以近日公园为核心，建有市百货大楼和地下商场等建筑物，呈立体型发展。人口高度密集，市容繁华，人车川流不息，社会治安情况复杂，各类案件发案率高，占居全市各派出所之首。

“小南门派出所由于整治思想和业务基础工作扎实，一直是省市公安战线上的一面现金旗帜，分别于1959年、1979年、1982年荣获公安部授予的全国现金单位和文明单位称号。1987年在‘严打’斗争中，荣获昆明市首届春城卫士杯，先后涌现出丁正方、高自才等一批先进模范人物，光荣出席全国和省、市公安机关召开的表彰会，公安部部长罗瑞卿、副部长胡之光曾先后亲临该所视察。”

金永祥介绍，除了小南门派出所，像长春派出所、南强派出所、金碧派出所、珠玑派出所、环城东路派出所、太和街派出所、拓东路派出所等，都是盘龙分局成立较早的派出所，也是盘龙区社会治安综合治理和警卫线路的重点区域。