打击犯罪零容忍  服务群众零距离  执法行为零差错  队伍建设零违纪

东川着力构建和谐社会软环境

通讯员 袁文东

昆明市东川区行政区划调整后，经济社会发展中遗留的问题非常突出、企业改制等矛盾非常尖锐，刑事案件高发，社会治安触点多、燃点低、新老问题交织……对此，昆明市公安局东川分局提出“整治、巩固、冲刺、提升、和谐”五年规划，稳健做到一年一小步、两年一大步、三年上台阶、四年创一流、五年大变样，打造让外地人向往、本地人自豪的法治东川。

积极打造法治东川

针对东川区的现状，东川分局在五年规划里制定了最低目标和最终目标。最低目标是：人民群众满意，犯罪分子畏惧，警民关系和谐，东川警察自豪；最终目标则是：法治东川，外地人向往，本地人自豪。

为稳健地实现五年规划，东川分局在如实受案、立案的基础上，全区破案率、打处率大幅提升，违法犯罪基数逐年减少；群众切身感到治安变好，在全社会形成法治风尚，遇事信任公安并及时报警，用合法手段维护合法权益；警情数下降、发案数下降，社会治安显著提升，公安工作赢得广泛理解支持，民警找回工作自豪感、荣誉感和归属感。

那么，五年规划的最终目标实现后，东川的情况会是什么样呢？

“全年刑事发案控制在100件以内，抢劫、抢夺案件控制在个位数，做到无命案，成为全国最安全的区县之一；良好的法治环境和优越的社会治安环境成为东川的城市名片，能够吸引外地人到东川投资兴业；群众参与社会治安管理的积极性和主动性提高，做到夜不闭户。”昆明市公安局东川分局局长朱显福介绍。

牢牢锁定工作抓手

五年规划制定后，东川分局牢牢锁定队伍带动、纪律推动、信息拉动、宣传助动、民意促动、警民互动的工作抓手不放松，社会治安显著提升，公安工作赢得了群众的广泛理解和支持。

在队伍带动上，建立以工作实绩为导向的用人机制和经费保障机制，打破领导提拔论资排辈、经费吃“大锅饭”和“撒胡椒面”的保障模式，把提干推荐权下放到科所队；对“零发案”、多办案的单位及时给予经费补助奖励，形成公安工作只需对法律负责、不必对个人负责的风气；综合运用分批集中轮训、随岗培训，完善教育培训制度体系，建设一支党委和政府放心、人民群众满意的公安队伍。

“在警民互动建设中，东川分局以联系群众为根本，注重增强公安工作的亲和力、感染力，争取广大群众对公安工作的理解和支持。”朱显福介绍：“通过积极听取群众的新方式、新思路，把群众变成社区警务的信息员、治安员；发展壮大群防群治队伍。在防控主体上明确群众唱主角，在防控手段上挖掘技防体系支撑，在保障工作上探索对各参与主体的有效激励机制，建成群众广泛参与的立体化社会治安防控体系。”

五年目标初见成效

在东川分局提出的‘整治、巩固、冲刺、提升、和谐’五年规划里，2014年是冲刺年，工作中心是命案必破、两抢必破、立案三件必破两件以上、立案三件必抓获两人以上。

通过之前的两年严打，东川分局的警情数、发案数、破案率、打处率呈现“两降两升”的喜人态势，部分案件相继实现现案全破，东川分局破案攻坚能力已跨入新台阶。在此基础上，东川分局提出以视频监控建设为核心的技防体系建设，吸引群众自下而上参与，尝试打破社会防控“政府独资、公安独撑”的狭隘格局，实现跨出公安干公安。

朱显福说，到去年底，东川分局刑事警情391起，全市最少；刑事立案660件，全市最低；命案连续7年全破、“两抢”案件减少到20起，并连续30个月全破；在全省首家实现两抢全破、做到刑事案件和治安“盗、抢、骗”三类案件每立三件即破案两件以上、抓获两人以上。公安工作步入良性循环，执法环境显著改善，群众参与技防建设热情高涨，公安工作量显著下降。民警纷纷表示：“社会治安好了，最大的受益者是警察。”