打牢基础  落实要求  加强监督

云南省公安厅全力推进执法规范化建设

记者 鹿晋芸

按照公安部关于“四项建设”的部署要求，云南省公安厅围绕全面建设法治公安总目标，牢固法治理念，健全依法决策机制，完备执法制度体系，规范执法办案场所，大力推进执法规范化建设。

打牢依法履职基础

云南省公安厅通过多次研究，全面建立了领导干部学法用法制度，加强对领导干部学法守法用法和依法决策的考核监督，同时深化法治教育培训，完善法律法规教育培训机制，开展全员法律培训，加强新法律法规培训，加强警务辅助人员法治教育培训，并将基本级执法资格考试作为公安民警的准入考试，全面落实执法资格等级考试结果运用。

明确执法活动依据

为了完善执法制度建设机制，云南省公安厅健全执法制度调研起草论证协调审议机制、专家咨询论证制度和公众意见采纳情况反馈机制，建立完善基层民警参与机制和基层联系点制度；突出云南重点开展地方公安立法工作，推动省人大和省政府及时出台地方性法规、规章和规范性文件；同时全面落实规范性文件合法性审查机制，适时实施效果评估，做好立改废工作，对需要依法授权的严格按照法律程序进行授权，行之有效的及时推动上升为法律、法规和规章，不适应的及时推动予以修改和废止；按照诉讼制度改革要求制定证据收集、固定、保存、审查等环节的执法指引，完善执法办案全过程记录制度、刑事案件立案标准和行政案件裁量标准，制定完善新法新规配套执法制度。

全面落实法治要求

云南省公安厅对公安机关各项权力进行了准确界定，明确权力清单和责任清单，建立重大决策合法性审查机制，健全决策跟踪评价制度和舆论引导机制，建立法律顾问队伍，推行法律顾问和专家咨询制度，健全落实执法办案民警与当事人、律师、特殊关系人、公司企业人员、中介组织等接触、交往行为规范，健全群众意见建议收集办理反馈机制和互联网执法公开平台，增强办理治安行政案件过程的透明度和处理结果的说理性。

严格规范文明执法

为了提升严格依法办案的能力，云南省公安厅改进完善了接警、受案、立案的相关制度机制，建立对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查和及时处理工作机制，严格实行非法证据排除规则，实行讯问询问违法犯罪嫌疑人全程录音录像，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。在落实人权保障制度上，云南省公安厅健全完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度、证人鉴定人出庭制度和刑事和解制度，推动完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，完善公安机关负责人出庭应诉制度和受理控告申诉体制，改革涉法涉诉信访。同时不断改进公安行政管理服务工作，进一步规范公安行政事项办理程序，最大限度地减少审批环节，依法推出便民利民措施。

加强执法监督管理

通过建立健全执法活动系统管理机制，云南省公安厅逐步形成了以执法管理委员会为牵引的公安机关执法管理机制，统一出口制度，建立重大、疑难案件集体讨论制度和听取检察机关意见建议制度；同时全面落实执法责任制，健全执法过错责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，并以执法质量考评为主完善执法质量考评指标体系，探索建立执法办案积分制、案件质量奖惩制。在加大执法监督力度方面，云南省公安厅建立了常态化监督制度，强化执法活动现场督察和执法办案场所使用管理，狠抓执法突出问题专项整改。同时为了深化执法信息化建设，逐步完善以警务信息综合应用平台为核心的网上执法办案信息系统功能和运用，不断提升网上执法办案的效能。