群众平安才是硬道理

——南涧县公安局夯实农村道路交通安全管理工作纪实

□ 通讯员 宋金友 李荣开

大理州南涧县位于云南省西部，全县99.3%的面积属山区。境内山高谷深林密，道路弯多坡陡曲折。随着县域经济的发展，辖区内的低速载货汽车、小型货车、私家车、摩托车急剧增加，截至2014年12月，全县通车里程3599公里，其中县乡村公路3165公里；机动车保有量4.6万辆、机动车驾驶员保有量3.2万人。

因道路地形复杂，路况较差，道路交通安全隐患逐年增多，给人民群众的生命财产安全带来极大的安全隐患。为全面抓好辖区农村道路交通安全管理工作，南涧县公安局采取摸清底数、宣传到位，建立防控体系，拓展服务项目加强管控等措施夯实农村道路交通管理工作，重特大安全事故大幅下降，人民群众的满意度大幅提高，被表彰为“2014年度全省县乡平安出行创建活动先进单位”。

整合摸底为创建出行平安打基础

创建出行平安活动中，南涧县公安局以基层警务资源整合为契机，积极开展交警体制改革，在派出所增设交警中队，由派出所副所长任中队长，每个交警中队配备3名专职交通协管员。同时在《公安交通管理综合应用平台中》增设用户，方便派出所日常交通业务管理和交通案件办理，让派出所全面参与到辖区农村地区道路交通管理中。

因特殊的地形特征，南涧县农村交通存在道路等级低、环境差异大、安全隐患多等特点，群众出行难，交通安全难以保证。为减少道路交通安全隐患，南涧县公安局建立辖区农村道路隐患动态排查制度，对全县的道路特别是农村道路定期不定期开展道路安全隐患排查，对排查出的隐患路段和危险路段采取增设交通安全警示牌予以提示，并建立道路安全隐患台账，在县委、县政府的努力和上级相关部门的大力支持，投入巨资，新建、改建了一批农村道路，使全县的农村道路条件有了极大的改善。

针对驾驶员和车辆的日常管控，南涧县公安局从源头严把摩托车、农用车、货车入户、驾驶人办证和机动车检验关，严格车辆和驾驶人资质审查，全面落实对农村客运驾驶人的监管工作。对车辆和驾驶人实行“一车一档”、“一人一档”管理，真正做到车辆、驾驶人底数清、台账明。

搞好宣传树立自觉遵守交规安全观

南涧县公安局在官方微博中开辟 “交通安全提示”微话题，不定时、不间断的发布出行的注意事项、交通安全常识、道路交通法律法规和交通事故案例等内容，同时借助支队的微信公众平台“平安是福”与电视栏目同步推出“摩托车夺命论”等交通事故案例，运用新型媒体传播快、影响面大，广大群众易关注和接受的优势，积极进行宣传，取得了良好效果。

南涧县妇联和交警大队联合，共同组织开展“守住安全门，维护幸福权”为主题的文明交通宣传活动，通过深入家中、田间地头和商铺，用一起起发生在身边惨痛、令人深思的交通事故案例，向全县广大妇女宣传交通知识和法律法规，倡议全县广大妇女嘱咐丈夫和家人遵守交通法律法规，教育子女注意交通安全。

在农村，南涧县公安局将文明交通宣传、新农村建设和“三清洁”环境卫生整治紧密结合，选取有地方代表性和充满和谐家园的交通安全宣传格言、警句、图画，将文明交通宣传标语翻译为彝族语、苗语等多种语言，以彩绘、书写的方式上墙，打造了具有地方特色村社等文明交通农村宣传阵地。

以“放飞梦想·安全起航”交通安全进校园大型主题活动的契机，紧紧抓住学生是家庭重点关注对象的实际，联合教育、团县委、妇联等部门组成交通宣传小分队，利用学校、幼儿园组织活动和每升旗仪式的时机集中开展交通安全宣传。大力倡导“六大文明交通行为”、摒弃“六大交通陋习”、抵制“六大危险驾驶行为”等内容，促使孩子及时向父母传播文明交通知识和宣传违法行为的危害，时常叮嘱“遵守交通法规，给我一个快乐幸福的童年”的温馨提示，形成学校、学生和家长共同维护文明交通安全的良好氛围。

依托基层建立“四级”防控体系

在农村道路交通安全管理中，南涧县公安局以乡镇推丘办、派出所、交警中队、安监办、村委会、农机站等参与交通管理的基层组织和相关工作人员为依托，由村民小组长、妇女代表、交通志愿者等人员组成，建立农村地区交通安全“四级”防控体系。

由村民小组长、妇女代表、交通志愿者组成村级交通兼职协管员,配合村委会及村义务交通协管员抓好交通安全管理工作；由村委会书记、主任、兼职协管员、大学生村官等组成交通协管队伍，配合派出所、交警中队、农机站、公路养护所开展交通安全管理工作；由乡镇工作组长、交通管理员、农机管理员、乡镇下村工作人员组成义务协管员队伍；由乡镇推丘办、农村派出所、交警中队、安监办组成的领导协调队伍。“四级”防控体系的建立有效预防了农村地区的道路交通事故，减少了道路交通安全违法行为，获得了较好的效果。

拓展服务筑牢交通安全防护墙

在早期建立交通安全短信提示服务平台的基础上，南涧县公安局依托微博、微信、QQ等新媒体平台不断拓展交通安全管控网上业务，通过开通交通安全管理网上提醒、交通违法网上查询、交通警情网上报警咨询等网上交通安全管理业务，使交通管理从以前的以整治、处罚为主的管理方式转变成为以提醒、宣传、预防为主，从源头上提升了广大驾驶人的交通安全意识，有效预防和减少了道路交通事故的发生，全县道路交通环境明显改善。

针对山区农村摩托车多，许多人法律意识淡薄，无证驾驶，买车后不上牌等实际，南涧县公安局建立了交管服务小分队，开展交管业务下乡服务。通过下发宣传资料，理论考核，场地训练，场地考核，及时为全部考核合格的人员办理了驾驶证，纳入管理，同时为轻微违章人员进行违章处理，受到了山区群众的热烈欢迎和好评。

为更好地强化辖区道路的交通安全管控，南涧县公安局还成立交警动态执法小分队，联合大队直属中队、派出所交警中队在特殊时段、重点时段，特别针对南涧乡镇街天“三车”违法载人突出的情况，动态开展整治无牌无证、酒后驾驶、农村客运车辆超员、农村面包车超员和低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人等农村地区严重交通违法行为。同时通过采取流动作战，警、便车联合的工作方式，对各类机动车违法行为进行查处，收到了明显效果。今年上半年，动态执法小分队出动警力400多人，查处严重交通违法行为2000余起，切实保障了人民群众的出行安全。