曲靖市公安局开发区分局紧扣民生助推平安建设

通讯员 杨建陆 许 伟

近年来，曲靖市公安局开发区分局以提升公众安全感和群众满意度为主线，在提高平安城市创建水平和平安细胞创建上狠下功夫，全力打造平安开发区、和谐开发区，推动了当地经济快速发展。

高标准创建平安城市

2013年6月1日，开发区分局正式履行县级公安机关职能职责。由于开发区几次体制调整的缘故，社会治安防控体系、道路交通管理基础设施较为缺乏，综治工作体系、大调解工作体系也不健全。缺乏警力、缺乏专业人员、机构不健全等问题制约了开发区分局工作的开展。

“建立与国家级开发区相适应的社会事务管理工作机制，加快平安城市建设，涉及到社会稳定、企业生产和百姓生活的方方面面。创造一个平安、和谐的社会环境，对提高开发区招商引资形象、推进小康社会建设、促进经济建设和产城建设快速发展具有十分重要的意义。”曲靖经济技术开发区管委会副主任、曲靖市公安局开发区分局局长赖韦名说。

开发区分局和开发区党工委、管委会高度重视平安城市创建，把平安创建作为提升开发区社会事务管理能力、服务经济发展的重要工作来抓，高层次谋划，高质量推进，全力以赴抓好平安城市创建工作。成立了平安创建协调领导小组，对开发区平安城市创建进行了反复调研，制定了创建实施方案，将任务层层分解到相关部门，明确了牵头单位和责任单位。同时，开发区管委会将平安创建列入管委会重点工作，纳入绩效考核，进行重点督办。

为提高群众对平安建设的知晓率、参与率，开发区分局围绕平安建设进行广泛宣传发动，多次举办了平安创建民情恳谈会，向群众宣讲平安建设的内容和意义，使平安建设家喻户晓。在开发区的主要路口、重要地段悬挂主题宣传，制作了专题片，向全社会传播平安理念，努力提高群众对平安创建的认知、体会和实践，并通过媒体宣传平安建设经验和成效，让群众感受到平安创建的成果和实惠。

平安细胞夯实创建基础

“要创建国家级平安城市，仅靠公安机关一家是无法完成的，只有充分发挥职能部门的积极作用，共同投入到平安建设中来，聚小安为大安，才能有力推进平安城创建。” 赖韦名表示。为此，开发区分局牵头拟定了平安细胞创建方案，明确了平安细胞创建范围，全面启动平安细胞创建。

根据实际，开发区首先确定了13个平安细胞的创建目标、责任单位、创建范围、创建标准、命名及摘牌办法，并将信访、综治维稳、矛盾纠纷化解、防控体系建设、严打整治、安全生产、法制宣传教育、流动人口管理、排堵保畅等平安创建目标、任务量化到平安细胞创建标准中，确保平安创建得到整体推进。

通过明确平安细胞创建牵头单位，强力推进平安细胞创建；统一标准，实现平安建设内容最大覆盖；加强督促检查力度，深入推进平安细胞创建工作等措施，平安细胞创建工作取得明显成效，群众的安全感和满意度大幅提升。

2013年8月以来，开发区共考核命名了3批共493个平安细胞，增加企事业治安保卫组织26个、保安258名、护村队员107名，增加门禁系统156个、红外线报警69个、视频监控摄像头344个；排查矛盾纠纷328起，调处矛盾纠纷305起；登记出租房屋1321间、流动人口4302人。

六大机制保障平安创建

怎样才能在平安创建过程中充分发挥公安机关的主力军作用？“人品正、干实事、敢担当、破难题、谋发展”。赖韦名在开发区分局成立之初的一次全体民警大会上立下了规矩。这15个字，至今仍然是开发区分局的工作目标和用人准则。

“建局之初，我们就定下了创建‘精品分局’的目标。”赖韦名说：“‘精品分局’的目标是什么？除了之前的用人导向和准则，还有两条，就是创建‘管理先进、装备精良、业务突出、人民满意’的分局目标和打造‘精简高效、特别能吃苦、特别能战斗’的现代警队。”

为此，开发区分局着力建立了优质化警力配置、集成化情报信息、扁平化指挥调度、合成化高效警务、专职化基础工作、科学化奖惩考评等六项现代警务运行机制，强化了分局内设部门的机构和职能、集成化情报中心建设和110指挥中心地位作用的“三种运行模式”，打造具有开发区公安特色的现代警务运行机制。

工作中，开发区分局坚持做大做强基层派出所和做优做精机关实战单位的改革方向。以“做大做实”基层、“做专做强”实战单位、“做优做精”机关为改革方向，进一步精简机关、充实基层、整合力量、强化实战、创新机制，进一步提高见警率、管事率、服务率、破案率，建设一支忠诚可靠、作风过硬、一警多能、务实高效、装备精良、敢于担当的信息化条件下的高素质警队。

经过一年多的积极探索和共同努力，开发区的平安城市创建走出了一条以平安细胞为载体的平安创建路子。社会大局更加稳定，社会治安秩序更加良好，群众的安全感和满意度明显增强，有力服务了开发区升级转型大局。