本报记者  杨树华  通讯员  王志先

近年来，面对复杂严峻的反恐斗争形势，红河州公安局党委提出了“1151”工作思路，即围绕一个中心：党委政府中心工作；突出一个重点：将严打暴恐、斩断通道作为重中之重；提升五种能力：情报信息的支撑力、社会治理的创新力、警务实战的制胜力、执法规范的公信力、服务群众的亲和力。紧扣“210工程”建设任务，以提高实战制胜力为目标，始终把装备建设作为提高队伍战斗力的有效途径，最大限度满足基层一线需要，把反恐处突能力作为落脚点，采取各项措施，强力推进“210工程”建设向纵深发展。

反恐形势倒逼警务保障水平提升

昆明“3·01”火车站暴恐案件发生后，红河州被列为全国内地反恐重点地区。面对越来越重的反恐、应急处突任务，红河州公安局党委勇于担当、积极作为，按照中央和省州党委、政府的决策部署，在充分调研论证的基础上，提出了构建新常态下反恐一体化大格局的思路，部署推进十项重点工作，将反恐工作与基层基础建设、社会综合治理相结合，更加注重整体防控、专群结合；更加注重标本兼治、源头治理；更加注重主动进攻、先发制敌，全面推进平安红河建设，维护国家安全和社会稳定、边境安宁。

为适应反恐新常态，红河州公安局党委高度重视警务保障建设，抢抓机遇、锐意进取，制定出台了贯彻落实“210工程”的工作方案和具体措施，细化了工作目标、任务和职责。

为使“210工程”建设有效推进，红河州公安局党委每年都专门召开党委会，总结、分析面临的形势和任务，研究解决“210工程”建设中遇到的问题和困难，并从全州公安经费保障、装备建设、基础设施、应急保障、基础工作、队伍建设等方面强力推进。

“加大反恐怖工作人、财、物的投入力度，已成为红河州各级党委、政府的共识。”红河州公安局特警支队队长唐虎受访时说。红河州委、州政府历来高度重视公安装备建设，批准州公安局成立特警支队，从2014年起至2017年，每年划拔600万元反恐专项经费并纳入州级财政预算。自2014年以来，全州累计投入反恐经费7000余万元，投资1.8亿元的反恐基地建设正顺利推进。

红河州警务保障处副处长陈骏深有感触地说：仅特警装备建设，2014年根据州局反恐的需要，投入486.8万元，购置了装备运输车、防暴装甲车、运警车，采购防弹头盔、战术防弹背心等特种装备38种；截止今年3月，又投入了114.62万元，为特警购置业务用车；同时，协助13个县市公安局办理特种车辆采购数十辆，较好的提高了基层反恐处突能力。

受访的民警普遍认为：现在警务装备得到了加强，即适用又实战，无论是在日常训练、巡逻、处突时心里都有底气，还提升了警务实战制胜力，保障了民警的自身安全。

提升警务实战制胜力

3月25日傍晚，开远市公安局巡特警大队民警正对市内各街道进行日常PTU武装巡逻时，突然接到要求2组PTU武装处突单元赶赴开远市冷水沟村路口的命令，随即迅速赶往目标地点。民警获悉，一伙涉嫌偷越国（边）境的犯罪嫌疑人已乘坐一辆黑车进入红河州境内，当晚8时，当警方截获两名黑车司机时，4名涉嫌偷渡人员已不见踪影。

26日凌晨3时许，民警在县城发现其中一名嫌疑偷渡男子，面对民警的追捕，他竟然手持匕首突袭盘查民警，经民警两次鸣枪警告无效后，将其果断击毙。其余3名嫌疑人均无踪影，这给红河警方带来空前压力。“必须尽快抓捕在逃人员，坚决不让暴恐案件在红河发生。”指挥部下达命令。

为尽快消除潜在威胁，红河共投入警力620余人，发动群众20余万人，警车1000余辆，警用直升机一架，设置100余个公安检查卡点开展地毯式搜索。

经过7天6夜的鏖战，抓获2名、击毙2名涉恐人员。“3·25”案件的侦破，不仅仅是一起处置暴恐犯罪的成功案例，更是彰显红河公安严打暴恐犯罪的强大决心和能力。

 “关键时刻，能冲得上、打得赢，发挥尖刀作用，这来自于他们平日训练与实战的积累。”开远市公安局巡特警大队反恐中队中队长认为。自2006年以来，他作为教练、骨干、中队长，每天都与队员们一起刻苦训练，攀墙卧地从不含糊，通过他的言传身教，全体队员对巡逻、盘查、查缉、抓捕、攀登、速降、战术、倒功、拳术、射击等警务技能都达到了娴熟标准。

按照州公安局提出强化警务机制实战化的要求，着眼“打得赢”的目标，树牢“一切面向实战、一切为了实战”的理念，强化单警和合成训练实战化，提升民警应急处突关键时刻的“一招制胜”本领，设置不同情景，跨地区、跨部门调警，多警种联动，多部门协作开展实战演练，推进民警实战技能培训、战术战法演练，努力做到与实战全面对接和无缝融入，解决整体作战能力不强问题。

构建现代警务保障新机制

近年来，红河州公安局以夯实反恐基础工作为保障，强力推进作战力量、装备、通信、后勤、宣传等方面保障建设，逐步构建现代警务保障新机制。

“全州每天投入街面巡逻的警力达1300余人，以及不低于18个PTU处突单元，屯警街面、动中备勤，强化街面防控网建设。”红河州公安局反恐支队支队长李毅说，这已成红河州公安局常态性工作。

为实现调警的规范和快速，形成战斗合力，参照部队特警排建制标准，在全州公安机关组建机动单元100余个和常备机动单元，实现了快速调警的目标，并结合反恐1分钟、3分钟、5分钟处置要求，在各市县城区、重点地区配备机动处突作战单元（PTU）。

对此，红河明确常务机动单元装备配备标准，达到统一、整齐、规范，并根据各类警情的实际需要，科学合理统筹全州机动单元特种装备标准，实现装备互补。此外，从服务应急处突需要出发，按照“保障与实战接轨”思路，着力解决跨地域、多警种、长时段下实战后勤保障问题。分级建立应急准备金制度和应急装备物资储备库，储备部分帐篷、野外生活用品、野外供电设备、被装及装备等应急装备物资。加强与卫生、民政、交通、应急办等部门的联系，建立医疗救治、交通运输等协作机制，形成保障合力，切实解决战时民警受伤救治、群众救援、嫌疑人救治等问题。

为适应新常态，在“210工程”建设推进中，红河公安机关紧紧围绕省委、省政府总体部署，把握好州委、州政府和上级公安机关的工作要求，切实推进“210工程”业务技术用房、警务技能训练基地（反恐基地）建设和反恐、特警装备建设，确保资金使用效能最大化，为推进公安各项业务工作的顺利开展奠定坚实基础，有力提升了全州公安机关反恐应急处突能力和水平。