围绕平安丽江法治丽江建设总目标着力推进丽江公安工作改革创新

丽江市副市长、市公安局局长  周建忠

全面深化公安改革，全力推进立体化社会治安防控体系建设，是公安部、省公安厅党委明确的当前和今后一段时期公安机关的头等大事，也是建设平安中国的基础工程。丽江地处滇川藏三省交界之地，虽然只有一区四县，但作为全省重要的涉藏地区和国际知名的旅游热区，同时又是经济社会转型期矛盾典型、突出的欠发展地区，其独特的地理区位、自然环境、历史渊源、人文风情、民族宗教结构和经济社会发展、基础设施建设状况，决定了公安机关在维护国家安全、社会稳定、治安秩序良好和保障人民群众安居乐业方面均面临着更为复杂、突出的风险和挑战。围绕破解难题，推动丽江公安转型升级和改革发展，在前期深入调研、思考的基础上，结合丽江的特点和实际，市局党委提出了“一二三四五六七”的工作思路。

“一”就是围绕丽江市委、市政府提出的“平安丽江法治丽江”建设这一总目标来谋划和推动全市公安工作。作为平安建设和法治建设的主力军，全市公安机关要自觉将公安工作置于党委政府的领导之下，围绕丽江市委、市政府提出的“平安丽江法治丽江”建设总目标，主动站位、主动作为、履职尽责，从增强公安机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推进符合维稳新常态、具有丽江旅游热区特点的立体化社会治安防控体系建设两个方面着力，在服务丽江经济社会改革发展大局的主动作为中来谋划和推动各项公安工作的创新发展。

“二”就是突出涉藏地区维稳和反恐维稳两个工作重点。丽江是全省重要的涉藏地区，又是知名的旅游热区，属于涉藏和反恐维稳高敏感、高风险地区，维稳形势严峻复杂、任务艰巨繁重。全市公安机关要在以往积累工作经验的基础上，以改革创新的思维，进一步加强领导、统筹协调、强化措施，突出涉藏维稳和反恐维稳两个重点，在建立完善符合丽江实际的长效维稳工作机制和做实做细基础工作上着力，抓好维护稳定和对敌斗争各项工作落实。

“三”就是全力打好三场攻坚战。一是打好交通安全攻坚战。针对丽江道路等级低、山区复杂路段多、旅游自驾车多、道路交通安全保障基础设施落后等实际，坚持源头治理、综合治理，强化预防宣传教育和隐患排查整治，推进公路交通安全防控体系建设，做到城区保畅通，山区保安全，打造良好的交通安全环境。二是打好消防安全攻坚战。丽江因古城闻名世界，古城是丽江的，更是世界的。当前，丽江古城消防安全形势不容乐观。我们要以对世界文化遗产负责的态度，坚持完善机制、科技应用、群防群治三位一体，进一步强化消防安全管理各项措施，确保古城防火万无一失，并逐步建立起一整套行之有效的消防安全管理工作机制，打赢全市消防安全管理攻坚战。三是打好禁毒人民战争攻坚战。丽江毒情形势不容乐观，又是毒品过境通道，公安机关要正确把握形势，围绕推动落实各级党委政府主体责任，完善党委政府领导、部门分工负责、社会系统参与的毒品问题治理体系，完善毒品预防教育工作体系，健全禁毒工作协作机制，完善立体查缉防控体系，提升毒品犯罪打击效能等重点，改革创新禁毒工作体制机制，在发挥好主力军和牵头单位作用的同时，依靠成员单位，充分发动群众，齐抓共管打好禁毒人民战争攻坚战，保住大美丽江这方净土。

“四”就是深入推进“四项建设”。当前，公安基础信息化建设已经进入深度建设和深度运用的阶段。全市公安机关要始终坚持公安信息化建设应用基础性、龙头性地位不动摇，围绕推动资源整合、信息融合、应用共享抓建设，力争建成一批实用、有用、好用的信息化系统。推进警务实战化建设，就是要按照“一切面向实战、一切为了实战”的要求，解决好实战、实用、实效的问题，结合丽江旅游地区治安实际问题，深入研究探索、推进一体化运作的情报指挥机制、合成作战的侦查办案机制、立体常态的巡逻防控机制和实用实效的警务保障体制建设。深化执法规范化建设，就是要主动适应以审判为中心的司法体制改革，围绕规范公安机关执法权力运行，强化执法理念教育，提升执法素养，完善落实执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制和人权司法保障制度，加强执法管理，推进执法信息化，加强执法监督，努力实现严格规范公正文明执法，不断提高公安机关的执法公信力和执法权威。强化队伍正规化建设，就是要把“四统一五规范”要求与警察招录培养、机构编制、分类管理、职业保障等公安改革新要求有机结合起来，充分发挥基层首创精神，全警动员，全警参与，积极探索和创新举措，推进队伍的正规化、专业化、职业化建设。

“五”就是坚持“五个过硬”抓好队伍建设。按照习总书记对政法队伍“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，坚持以铸造忠诚警魂为根本、以科学管理队伍为核心、以增强素质能力为重点、以培育优良警风为保障，大力推进队伍思想建设、教育训练、人才激励、内部管理、作风建设、党风廉政建设等工作，为丽江公安队伍整体素质提升及公安工作科学发展提供有力的组织、机制和能力保障。

“六”就是围绕公安改革任务落实，深化六项工作。一是深化打击犯罪工作。按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪、什么问题突出整治什么问题”的原则，将打击犯罪的矛头指向黑恶、涉恐、暴力犯罪，影响支柱产业的经济犯罪以及影响群众安全感的多发性侵财犯罪。二是深入推进立体化社会治安防控体系建设。结合省厅“365工程”建设要求和丽江实际，加强研究，以抓好大研古镇社会治安防控体系建设试点为牵引，全面推进旅游景区、内部单位和重点单位安全防范，虚拟社会防控，警务协作，区域协作，视频网建设整合，重点人管控等措施在各县区的落实，构建立体化治安防控网。三是加强情报收集研判。以信息化手段为支撑，健全完善研判机制、整合情报研判队伍，最终实现成果共享。四是深化科技强警。增加基础信息化建设投入，加大全市公安机关刑事技术等科技手段建设和各县区公安局短、平、快信息化建设项目实施，增加基层实用、好用的信息化设备配备，提高基层办案民警工作效率。五是加强和改进公安行政管理服务。进一步加强和改进户籍、出入境、车驾管、消防、网吧、监所管理等公安行政管理工作，抓好民用机场公安管理体制改革试点，积极探索“互联网+”在警务工作中的实践应用，充分运用信息通信技术和互联网平台，加强“网上公安”建设，提升管理服务质效，着力创造优质高效的服务环境。六是狠抓民警教育培训常态化。认真研究全警训练规划，建立分层次、有计划、有步骤的常态化培训机制，不断加强人才培养，加强学习研究，不断提升民警的工作能力和业务素质。

“七”就是实现全市公安工作“七个提升”。通过以上措施的落实，努力实现丽江公安情报主导警务能力、应急处突和维稳能力、社会治安防控能力、执法公信力、公安基层基础工作、队伍整体素质、群众安全感满意度“七个提升”。