结合实际  统筹安排

全省公安机关扎实推进公安改革试点工作

记者 鹿晋芸

省公安厅党委高度重视公安改革试点，明确要求把试点工作作为推进公安改革的重要任务抓紧抓实。今年6月，印发了《云南省公安厅全面深化公安改革试点项目的安排意见》，结合云南实际，统筹提出了一批改革试点任务，在全省选择10个州市、20余个县市区先行先试。

推进户籍制度改革落地见效

深化户籍制度改革是今年云南省全面深化改革20项重点改革任务之一。按照《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，省公安厅成立了积分落户试点工作领导小组和办事机构，在昆明市西山、呈贡两区实施试点工作。昆明市公安局拟定积分落户试点办法并推动以市政府名义下发执行。设立积分落户分值100分，对照具备合法稳定住所、缴纳城镇社会保险、具有合法稳定职业、在昆居住年限以及个人的年龄、学历、技能情况等评价标准评分，累计积分达到70分的人员，可申请落户。在试点过程中，省公安厅积极推动农业转移人口市民化的措施政策落地，实现了户籍制度改革的六个突破：突破城镇地区落户限制，突破直系亲属投靠落户限制，突破租赁房屋的落户限制，突破农村地区返乡落户限制，突破现役军人家属投靠落户限制，突破解决户口遗留问题的限制。目前，昆明市已受理积分落户申请19件，为11户16人办理落户，工作取得了初步进展。

加强治安治理体系建设

省公安厅在深入调查研究、总结我省及其他省市经验基础上，在昆明、红河开远两地组织开展重点部位定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻四项机制试点，积极构建整体布防、重点防控、指挥高效、反应灵敏、基础扎实、保障有力的社会治安防控网络。目前，昆明主城区已组建一批武装处突单元，配备相应警力、武器、装备、通讯器材，以备重大突发事件的快速应急处置。同时，布建了一批警务亭公安检查站、卡口，初步形成了统一指挥、警种协同、快速反应、合成作战的治安防控模式。

提升打防犯罪能力

全省公安机关着眼于提升情报信息服务公安实战效能，积极探索建立公安情报综合研判工作体系，整合情报资源，完善研判机制，将情报工作模式由分散式转向集约式，着力解决情报工作不全面、不深入、不规范问题，最大限度发挥情报服务公安工作效能。积极探索建立县级公安机关多警种合成作战工作格局，促进各警种部门间信息、手段、警力深度融合，着力完善情报信息主导警务工作机制，为维护国家安全和社会稳定提供决策依据，为重大事件应急处置、惩防违法犯罪提供有力支撑。

提高执法办案水平

省公安厅分别在昆明、曲靖、大理、文山、德宏等地组织开展公安执法权力运行机制改革试点，推进公安执法规范化建设。开展受立案制度改革试点，通过设立案管中心、规范受案立案流程、加强受案立案信息化应用、强化监督管理等措施，努力解决受立案工作中不作为、缓作为和乱作为问题，更好地保护当事人合法权益；建立健全了执法办案激励机制试点，以建立科学合理、运转高效、符合实际的考核机制为目标，激励广大民警想办案、多办案、办好案，充分调动基层民警执法积极性；开展刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制试点，严格落实刑事案件审核把关制度，实现案件办审分离、归口管理，切实提高公安机关办案质量和执法规范化水平；全面推进执法公开试点，转变执法公开理念，拓展执法公开内涵，扩大执法公开范围，创新执法公开方式方法，健全执法公开长效机制，在符合公安机关执法办案相关保密要求前提下，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果；建立法律顾问制度试点，以公安机关法制部门人员为主体、吸收法律专家和律师顾问参加在制定公安行政决策、推进法治公安建设、维护民警合法权益工作中发挥积极作用。

有效解决高速拥堵问题

高速公路堵车问题，一直以来是我省道路交通管理的难点问题。为破解此难题，省公安厅在昆曲高速公路组织开展清障救援机制试点，建立完善公安机关与交通运输、卫生、环保等部门协调联动、分工负责的高速公路应急救援工作机制，推动高速公路经营管理单位建立完善救援清障服务快处机制，解决高速公路发生交通事故后清障难、疏道难问题，提升高速公路应急救援效能，确保道路安全畅通。