大理州公安局出入境管理支队创新服务管理见成效

实现为民服务无缝对接

通讯员 宋金友 张 维 董永艳

大理州公安局出入境管理支队全力打造学习型、创新型、亲民型、服务型的出入境管理队伍，积极为中外出入境人士提供优质高效服务。2015年，出入境管理支队依法审批公民出国、境申请49743人次，同比2014年增加73.56%；往来港澳地区14581人次，同比增加105.22%；往来台湾地区3489人次，同比增加22.42%，得到了人民群众的好评。

提高队伍素质

2014年以来，出入境管理支队党支部以党建为龙头，唱响“支部是堡垒，干部是标杆，党员是旗帜”的口号，支队领导班子成员之间始终做到精诚团结，大事讲原则，小事讲风格，不断提高领导艺术，领导之间工作到位不越位，并相互补位填空当，形成良好的工作配合关系。从而使党支部始终成为一面旗帜、一种声音、一个形象，支部的堡垒作用得到显现，队伍的志气不断高涨。

支队党支部还把政治学习作为一项制度来加以落实，在政治学习的对象上，确保党员、民警、工作人员人人参与接受教育；在政治学习的时间上，确保每周一早上作为政治和业务学习的时间；在政治学习的内容上，根据不同时期、不同任务、不同阶段的形势和特点，有针对性地选择不同的学习重点，确保政治学习收到的良好效果；在政治学习的形式上，既有理论辅导，又有专题党课，确保形式多样，生动活泼，从而在全支队上下形成了“讲学习”的良好氛围，支队党员民警的政治思想觉悟得到了不断提高。

打通便民利民渠道

给办证群众提供舒适、优雅、方便和人性化的办证环境，不仅能满足群众对出入境服务的新要求和新期待，同时也树立了公安机关良好形象。

今年初，大理州出入境管理支队对办证大厅进行改造，突出多功能分区，提升智能化服务，墙面安装了全彩LED显示屏，循环播放各项出入境办事程序。将收费标准、执法依据及有关法规张贴上墙，公开了“窗口”工作制度及接待民警照片、姓名、职务、警号，设置了投诉箱、测评卡，虚心接受社会各界的监督。适时推出延时服务、上门服务、预约服务、提醒报务、非工作时间服务等便民承诺，极大地方便了申请人。

 9月1日“大理州公安局出入境政务服务网”（www.dalicrj.com）开通上线。服务网的开通启用，使出入境管理部门的服务平台摆脱了时间和空间的限制，从限时限地的柜台式服务变成了全年365天不间断、每天24小时全天候的网络服务，有效提高了公安机关服务效率，减少了群众办事的社会成本。

创新服务模式

近年来，随着我国“一带一路”建设及云南省“桥头堡”建设的不断推进与深入，来大理旅游、经商、探亲、访友、学习和居住的外国人也不断增多。据统计，大理大学目前有来自18个国家的900多名留学生，已成为全省留学生最多的高等院校。

为适应外国人管理的新形势、新要求，出入境管理支队在广泛调研、认真分析全州公安机关外国人管理工作现状的基础上，建立了多项创新外国人管理工作的机制、制度，形成有一定成效的外管“大理模式”。

全州公安机关成立了以主管副局长为组长，由多个警种、部门参加的外国人管理工作领导小组，建立了外国人管理工作的分工配合机制，定期不定期解决工作中的问题，不断提升全州境外人员管理和服务水平。

针对大理大学留学生数量不断增加的实际，出入境管理支队不断加强与大理大学之间的联系和沟通，建立了《大理州市公安机关与大理大学外专外教和留学生管理服务联席会议制度》，《大理大学境外人员管理服务站工作机制》等制度。

2014年10月10日，云南省首个“境外人员管理服务站”在大理大学挂牌成立，实现出入境管理工作“警务前移、管理前移、服务前移”，使外专外教及留学生不出校园就能办理境外人员住宿登记和签证证件预受理业务。

以“境外人员管理服务站”为依托，为在高校的外籍人士提供出入境办证咨询、签证、居留许可、现场预受理、证件到期提醒、涉外法律法规咨询等方面服务，对外国留学生、外专外教、外事活动参与者等逐项细化落实便民服务举措，有效地加强了校园境外人员的管理。