突破传统模式  创新社会管理

——盘点2015年治安管理十二项惠民实事

记者 鹿晋芸

2015年，云南省公安厅治安管理总队着力解决涉及人民群众切身利益的一系列问题，努力推进法治治安建设，在户籍制度改革、缉枪治爆、“断链行动”、“利剑行动”、“清水蓝天行动”、打击境外电视网络非法接收和破获“7·03”、“9·15”、“10·15”专案等方面成绩斐然，有效维护了社会治安稳定。

实事一：户籍制度改革取得突破。深化户籍制度改革是去年我省全面深化改革20项重点改革任务之一。按照省政府和省厅要求，省厅治安总队牵头组织拟制了《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。截至去年12月20日，共办理农转城601.1万余人，户籍人口城镇化率达31%。另外，自2015年7月1日起，全省正式启动户籍制度改革，半年间共办理出生登记372567人。

实事二：强化人口管理基础服务工作。深入推进户口登记管理清理整顿，累计清理纠正户口登记项目差错69677个，清理注销重复户口51937个，清理应销未销户口33127个。加强流动人口服务管理，全省实际登记在册流动人口379.9万人，累计发放云南省居住证796.3万份，建立流动人口服务机构1780个，招聘专职流动人口协管员9322人。截至11月，全省共制发居民身份证264.3万张。其中，制作“绿色通道”居民身份证122.9万余张，占同期总数的46.53%，同比上升308.32%。

实事三：有效化解社会矛盾纠纷。建立健全了市、县、乡、社区（村）“四级联调”组织，推动完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和涉法涉诉信访事项导入法定程序工作机制；完善了治安涉稳信息监测机制，落实了社会稳定风险评估，强化了重大隐患实时管控；强化了重大突发事件应对处置工作，建立健全了火灾、地震、爆炸等重大突发案事件善后社会稳控工作机制。今年以来，共化解矛盾纠纷84447起，化解率为84.6%;调解治安案件42099起，排查出不稳定隐患661起。

实事四：“南博会”等系列重大活动安全有序。面对第三届“南博会”、“9·3”抗战胜利纪念活动、“2015中国国际旅游交易会”等重大安保活动标准高、维稳压力大的挑战，全省公安机关超前准备、精心组织，全面落实社会面整体防控、“环滇环边”安保圈管控措施，保持社会面巡逻防控一级响应，及时排查化解了一大批社会矛盾纠纷，消除了一大批安全隐患，圆满完成了一系列重大安保活动。2015年，全省共举办文化、体育、旅游、商贸、民俗等大型活动859场，共出动现场安保力量19万余人，其中，民警12.4万余人次，保安员及其他安保力量6.6万余人，开展安全检查1316次，督促整改安全隐患373处。

实事五：行业场所治安秩序得到有效整治。推进旅店业治安管理信息系统建设，40854家旅馆全部安装信息系统，实现信息系统管理全覆盖，并从中发现抓获逃犯760名，破获刑事案件384起，查破治安案件6528起，协助破案312起，抓获各类犯罪嫌疑人5412名；推进生产性废旧金属收购治安管理信息系统建设，安装生产性废旧金属收购治安管理信息系统的2580家，录入从业人员信息3086条，录入收购信息18.7万条，使用系统开具销售单12942份。

实事六：加强公安检查站建设有效维护社会稳定。治安总队牵头组织拟制了《关于规范和加强全省公安检查站建设的指导意见》及工作规范、装备配备标准等5个配套文件，明确了我省公安检查站建设的指导思想、任务目标、布建原则、建设规范、执法执勤机制等，对全省公安检查站建设进行了顶层设计。目前，全省共有一、二、三级公安检查站439个，在南博会、纪念抗战胜利70周年、新疆自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年、东盟博览会、十八届五中全会、旅交会期间发挥了防控圈的作用。

实事七：缉枪治爆为社会稳定奠定基础。组织开展“缉枪治爆”专项行动，全省缉枪治爆专项行动共查处涉枪涉爆刑事案件1010起、治安案件616起，刑事处罚1074人，治安处罚654人，收缴各类枪支25171支、仿真枪11007支、管制刀具42840把、烟花爆竹6.1万余件，发现并整改安全隐患2211起，落地核查线索破案213起，最大限度地消除了各类枪爆安全隐患，严厉打击和有效震慑了涉枪涉爆违法犯罪。

实事八：组织开展打击涉网治安违法犯罪“断链”行动。充分发挥治安部门的优势和特长，通过网上巡查、受理、发现线索556条，侦办涉网刑事案件24起，打掉跨区域犯罪团伙2个，摧毁赌场及赌博、淫秽色情网站2个，查获涉网治安案件36起。昆明市公安局治安支队成功侦破“10·15”组织外籍妇女卖淫特大跨国案，已移送起诉29人，受到公安部通报表扬。

实事九：组织开展打击食品药品犯罪“利剑”行动。全力投入打击黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点和消除严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害群众切身利益、严重危害公共安全和社会诚信等“利剑”行动。全省共破获食品药品安全犯罪案件37起，其中公安部督办案件1起，共抓获犯罪嫌疑人69人。省厅治安总队和河北省海关缉私局联合侦破“7·03”走私冻肉重大案件，抓获犯罪嫌疑人13名，现场查获涉案冻肉150余吨，价值1000余万元。

实事十：组织开展打击涉破坏环境犯罪“清水蓝天”行动。充分利用基层所队“人熟、地熟、情况熟”的优势，组织进行全面摸排线索。截至目前，各地公安机关共出动警力8130人次，摸排环境隐患30余个，破获污染环境案件7件，抓获犯罪嫌疑人11人，刑事拘留9人。

实事十一：全力推动保安队伍建设规范化。组织159批20116 人参加保安员资格考试，合格发证15844人，全力推进保安员持证上岗。监督指导全省207家保安从业单位依法依规经营、加强保安队伍管理、强化服务意识，树立良好形象，全省 23万名保安员尽职尽责，积极参与社区防控、单位内部防控工作，实现了社会效益和经济效益双赢。

实事十二：简化身份证办理程序有效缩短办证时限。省公安厅、省财政厅、省邮政局多次共同研究，在2015年便民服务实践的基础上，2016年将简化居民身份证办理程序，确保办理时限由现在法律规定最长60天（边远地区可延长30天），缩短到30天；继续开辟特殊绿色通道，确保15天内完成居民身份证紧急业务办理。同时，公安机关开展免费短信告知服务，对已制好的居民身份证和有需求的证件申办群众推送提醒短信，及时完成居民身份证发放，真正体现惠民、利民和便民。