警力下沉　　　社区平安

文山市全面加强基层基础建设

通讯员　 宋文利  肖昌万

随着文山市社会经济的快速发展，文山市公安局紧紧围绕制约社区警务发展的突出问题，不断加强基层基础建设，创新完善工作机制，积极推进和加强社区警务工作，以增强群众安全感和满意度。

服务向基层延伸

文山市公安局要求民警把社区警务工作的过程变为信息采集的过程，将社区警务各项工作按规范化的要求全部录入信息平台，变原来的“纸袋信息”、“脑袋信息”为网络资源共享信息。2015年共采集信息数据3088050条，较2014年提升3.6%。

根据《云南省公安机关重点人口管理工作规范》的要求，加强重点人员、工作对象和高危人群管控，及时走访调查，针对性地采取管控措施，切实做好社区戒毒工作。

积极推进矛盾纠纷联动排查、调处、化解工作，推行综治、司法、行政调解进社区，2015年共调处各类纠纷1000余件。

抓好治保会组织、制度、业务建设，指导社区保安、安保、联防等专兼职巡防队伍开展巡逻，织密社区防范网络。通过正在全市范围内积极推行使用身份证核验记录仪,对进入小区居民身份证进行读取与核验，实现信息自动采集与比对。2015年，通过社区警务工作共抓获网上在逃人员15人，破获刑事案件11起，查处行政案件25起。

密切联系群众，了解社情民意，为群众排忧解难。及时受理群众报警求助，在规定时限内办理群众申办事项。按时做好入室盗窃案的入户回访工作，召开警民恳谈会，掌握社情民意。

确保警力下沉

在警力不足的情况下，文山市公安局将城区社区民警实行一区多警的工作格局，确保社区民警下沉社区，做到社区警务室“门常开、灯常亮、人常在”，群众“看得见、找得着、叫得来”，着力推动社区警务室真正成为老百姓家门口的“派出所”。

同时，制定出台了《文山市公安局关于进一步加强派出所正规化建设的实施意见》，各业务部门结合社区警务建设和派出所正规化建设的各种工作要求,对原有的台账进行了重新整理, 制定了全局派出所基础台账的样式，统一后下发使用。

明确专职社区民警原则上不参加派出所值班，不侦办辖区以外刑事治安案件，不参与社区外临时性、应急性等警务活动，专门负责“采集收集信息、实有人口管理、化解矛盾纠纷、组织安全防范、服务人民群众”五大工作，形成规范管理模式，对社区民警进行“减负”，把不属于社区民警的职责分离出去，让社区民警全身心地投入到社区警务工作中去。

完善考核机制

根据工作实际，文山市公安局研究制定了《社区民警考核办法》《社区警务工作考核实施办法》，建立了以“实时”信息采集录入和更新维护、重点人员管控、社区发案及“黄、赌、毒”等治安热点难点问题整治为主要内容的社区警务和社区民警考核机制。

由派出所每月对社区民警考核，市局每季度对派出所社区警务工作进行一次考评通报。市局根据社区民警社区考核分值，确定等级，90分以上为优秀，90至70分为达标，70分以下为不达标、不合格。

对每月考核评定为优秀、良好等次的，予以奖励；对评定为不合格的，给予惩罚；对年终综合评定为优秀的社区民警，呈报市局嘉奖；对单月考核评定为不合格的，派出所领导深入社区跟班作业，查找存在问题并制定针对性措施；对年终综合评定为不合格的，视情况采取诫勉谈话、离岗培训、调整工作岗位等措施；连续两年被评定为不合格的，当年公务员考核不得定为称职以上等次。

紧扣社区警务工作，对社区民警情报信息、常住人口、重点人口、消防安全、案件回访等进行考核，考核组走访辖区10户居民群众，对社区民警熟悉率、安全感和满意度问卷调查测评。社区民警每年6月、12月分别向社区居民(村)委员会干部、物业公司代表、行业场所业主代表和居民代表等进行半年工作述职，发放《文山市公安局社区（责任区）民警工作问卷测评表》进行测评，对评定的结果在全局排名通报。

突出问题整改

通过及时归纳分类群众对打击防范、治安管理、服务群众、队伍管理等方面意见和建议，落实责任单位和整改措施，限期整改。同时深入组织开展打击“两抢一盗”、禁黄禁赌禁毒、校园周边环境、社会治安专项整治等一系列专项行动，对群众反映强烈的治安热点难点问题进行重点治理。

同时，各办证窗口全部开辟绿色通道，发放相关业务服务指南，严格执行“材料齐全一次性办结、材料不全一口清告知”、“今日事、今日毕”、错时上班、预约服务等制度。

2015年8月5日，西华派出所辖区67岁的范召西，其户口于2012年9月3日由湖南省衡阳县渣江镇松市村松市组1205号迁入文山市，但身份证号码与广东省韶关市武江分局芙蓉山派出所辖区的廖新美重号。在开展社区走访时，西华派出所社区民警蔡春海了解到范召西老人因体弱多病行动不便、被身份证重号问题一直困扰后，在最短时间内逐一跑遍市医保局、市社保局、市民政局等相关部门，为老人协调重新办理了身份证、医保、低保、结婚证、养老保险和银行卡等证件。