加强打防联动　深化群防群治

嵩明农村治安防控体系建设有新招

张 密 通讯员 黄凤文

“去年10月份，龙宝社区里连续发生电动车被盗案件，群众反响强烈。后来，开发区派出所加强群防群治工作，在龙宝社区建立了10人的治安巡逻队、208名治安志愿者、70余个治安志愿者示范岗……自从开展群治群治工作以来，辖区里再没发生过财物被盗现象。”嵩明县公安局开发区派出所龙保社区社区民警乔军熹说起现在辖区的治安变化就十分高兴。

嵩明县公安局局长的涂立军说：“嵩明县公安局按照中央和省、市关于加强社会治安防控体系建设的部署，开展和发动了全县范围内的群防群治工作。经过两个多月的努力，嵩明县的群防群治工作凸现出‘起步稳、行动快、力度大、基础实、效果好’等特点，特色鲜明，亮点纷呈。”

织密人防网

龙保社区居民委员会隶属于昆明市嵩明县杨林镇，属于嵩明县公安局开发区派出所辖区。“社区群众在开发区建设中，大量土地被征用，居委会也从传统的‘农村形态’转变成了‘城乡结合部’。群众获得了征地补偿款，但同时也失去了土地。大量的‘有钱无业’的年轻人，成为了社会治安问题的潜在隐患人群。加上不少违法犯罪分子盯上了村民们的补偿款，企图潜伏进社区，以赌博、盗窃、诈骗等形式谋取群众的财富，社区社会治安治理面临巨大压力。”

乔军熹说：“群防群治工作开展后，开发区派出所和龙保居委会积极整合社区及周边工业园区的各种内保力量，组建了12支208人的治安志愿者小队。派出所、居委会联合对志愿者队伍实行动态管理，建立健全管理制度，制定实施奖惩制度，明确队伍职能，充分调动治安志愿者的工作积极性。”

龙保社区居委会主任龙进永介绍，同时，派出所还严格开展业务培训，提高队员内在素质。协调辖区66家宾馆酒店的140名经营业主、服务员、保洁员如实登记入住人员，提供犯罪线索。“通过以上措施，进一步强化了人防网建设，为治安志愿者充分发挥作用形成机制保障。”

今年2月29日，龙保社区治安志愿者罗加福，在黄家坡村内开展巡逻防范过程中，于一偏僻处发现了一片罂粟种植地，但却无法确认该罂粟种植的土地归属和罂粟种植者。罗加福于是将所有罂粟拔除并移交到开发区派出所。经民警清点后，该批罂粟共有48株，随后对罂粟进行了销毁。

构筑地巡网

“报告，我发现村里有一个收购非法二手电动车的铺子，很是诡异。”近日，开发区派出所充分发动治安志愿者队伍作用，通过群众提供的线索，查处了一处非法收购二手电动车的窝点，还抓获了3名“捞腌菜”的涉赌人员。

开发区派出所、龙保居委会结合“群防群治暨治安志愿者队伍建设”工作这一契机，把群防群治与治安志愿者队伍建设工作结合在一起，将群防群治工作扩大化、规范化、深入化、高度化，将“和谐社区、平安龙保”打造成有特色、有立意、有创新的优秀社区。

工作中，龙保社区居委会成立了一支10人的治安巡逻队，配备1辆金杯巡逻车、10辆警用电动巡逻车及头盔、防刺背心、橡胶棍、执法记录仪等装备，并明确巡逻队工作职责。除开展巡逻防控、盘查增援等工作外，还兼具安全方案宣传等职能。

同时，建立完善了巡逻制度，将派出所领导、社区民警、村组干部、治安志愿者等纳入制度管理。在辖区内8个小组21个部位安装电子打卡系统，要求派出所领导和居委会领导每月在辖区内巡逻不少于1次，社区民警每周巡逻不少于1次，村组干部及巡逻队每天巡逻1到3次，夜间巡逻不少于3次。

“巡逻队成立以后，队员们白天负责清查整治辖区内占道经营、乱摆乱放、随意倾倒垃圾等不文明现象；晚上负责辖区内治安巡逻，防范违法犯罪。协助公安机关处置各类突发事件，规范了村容村貌，维护了社区稳定。”乔军熹介绍。

强化技防网

在开展群防群治工作中，龙保社区强化了技防网建设。投资上百万元，在8个村小组的辖区内安装了大约200个监控摄像头，全面覆盖各区域，并由治安志愿者24小时值守监控机房，及时发现可疑情况，为处置突发事件、调解民事纠纷、打击违法犯罪等提供证据保障。

同时，还设立了70余个治安志愿者示范岗。在龙保社区及附近的企事业单位门口统一安装灯箱、警灯、报警器。由治安志愿者成员和保安力量以值班站岗、治安瞭望、守望邻里等形式设立治安志愿者示范岗。

春节前，龙保社区居民王某某驾驶金杯车到鹧鸪村送货后准备回家，车上还有妻子和妻弟和孩子等人。这时，村民马某和邱某正好驾车回村，双方因会车时互不相让发生口角并引发吵打，造成王某某的妻弟背部受伤。

事发后，龙保社区居委会调解主任赵庆才和民警调阅了村口的监控录像，明白了双方吵打的原因，将矛盾双方都认识的志愿者邀请来进行调解。民警针对监控录像的画面，对双方互不让车的行为也做了批评。经过了解，双方达成协议，握手言和。

“通过对治安保卫力量大规模的亮化、面化、突出化、规范化，百米一岗一灯，形成了震慑。自设立治安志愿者示范岗以来，夜间发案率大幅下降，进一步压缩了犯罪空间。”开发区派出所所长李晋介绍，治安志愿者队伍建设以来，通过强化技防网等措施，辖区基础警情下降明显，刑事案件下降60%，群众的满意度和安全感不断提升。

李晋介绍，龙保社区居委会还组织成立了宝龙物业管理有限公司，以居委会集体经济的红色股份形式，提供保安、保洁和环卫服务。通过将村民集体经济公司化运营，将盈利用于社区和村组建设，解决了社区人员就业问题。派出所将宝龙公司员工吸纳到治安志愿者队伍中，公司化管理运作，带动了社区的基础设施、群众服务及治安防范体系建设，为群防群治工作高效运转提供了有力支撑。

打造互联宣传网

“龙保居委会的治安志愿者万洪昌，在扫路时捡到驾驶证和身份证上交，奖励菜籽油一桶；龙保安置房的治安志愿者沈治标，发现安置房出现火情，及时上报，没有造成损失，奖励菜籽油一桶；河外村的治安志愿者刘雄，发现村里电表箱突然着火，情况紧急，立即上报，火灾得到及时控制，奖励菜籽油一桶……”

在龙保社区的LED显示屏上，不时滚动播放着治安志愿者做的好人好事和受到的奖励。“娃，你也去参加治安志愿者吧。你看村里的好多人都在做志愿者，你也该为村里的平安出一份力了。”看着显示屏，社区群众李奶奶鼓励着自己的儿子。

在群防群治工作中，龙保社区还建立了治安宣传电子显示屏，装设了11块LED电子显示屏，结合黑板报、海报等基础宣传方式，形成完备的互动宣传网，为表彰现金、公布规章、防范宣传等工作提供看公共宣传平台。

同时，开通了“云岭先锋，平安龙保”短信宣传平台，将辖区居民及外来人口的手机号码统一录入到短信宣传平台中。通过短信群发这一形式，广泛开展辖区内的治安、法制、消防、社区事务等宣传工作。切实提高了群众的自防能力和自防意识，在辖区营造了警民合作的浓厚氛围。

对于龙保社区所取得的成效，涂立军说：“加强体制建设、机制保障，建立成效机制，是做好群防群治工作的关键；以基层群众为主，党员和干部为辅，以点带面，全面提升群防群治建设，打造特色亮点工程，是带动群防群治工作的要领；及时总结阶段性经验，了解群众需求，明确职能和职责，做到便民、利民、惠民，是为群众创建平安和谐治安环境的根本。”