让群众真正享受到公平方便

——西双版纳州公安改革工作侧记

通讯员  张　晋

“西双版纳州公安工作，在改革创新中实现了新跨越。”这是一名社科专家对西双版纳公安工作的赞誉。近年来，西双版纳州公安局党委根据公安部全面深化公安改革1+3框架意见和省公安厅部署，把深化公安改革作为助推公安工作实现跨越式进步的重大机遇来把握，成立了改革领导小组及办公室，并设立了11个专项改革小组，率先在全省指挥调度实战化、境外合作追逃、少数民族驾考等工作，经过几年来的探索，取得了新成效。

境外追逃：实现中缅老合作执法

西双版纳地处祖国西南边陲，与老挝、缅甸接壤，与泰国邻近，有966.3公里边境线（边境线占全省近1/4），4个国家级口岸。西双版纳州公安局经侦支队开阔视野、审时度势、抓住机遇，主动将公安经侦工作服务和融入国家发展战略，将区位和资源优势转变为发展优势。

在机制上，高度重视与老挝北部五省及缅甸掸邦东部第四特区的边境警务合作会晤，建立了良好的双边警务合作机制。2013年12月，西双版纳警方经济犯罪侦查代表团，首次踏出国门赴老挝北部五省公安厅（丰沙里、乌多姆赛、琅勃拉邦、南塔、波乔）与老挝警方就开展经侦跨境警务合作进行交流会晤，期间中老双方达成合作机制，经侦跨境警务合作取得了突破。2014年2月，西双版纳州公安机关经侦部门再接再厉，前往缅甸掸邦东部第四特区警察局开展打击跨境经济犯罪会谈会晤。同年8月，双方就建立警务联络协作机制、经侦警务合作机制两项内容达成共识，并正式签订合作备忘录。

在业务上，为了让老、缅警方能够更好地参与打击跨境经济犯罪工作，不断提高老缅警方打击经济犯罪的业务知识能力和水平。2014年3月24日至28日，西双版纳州公安局经侦支队举办了中老打击经济犯罪警务知识培训班，老挝北部四省公安厅的8名警员来到西双版纳州参加经侦业务培训。通过培训，老方警员对中国公安机关经济犯罪案件管辖、跨境经济犯罪特点，以及真假人民币、美元、中国卷烟的识别有了认识和了解。

为更进一步加强交流与互动，2015年4月29日，应西双版纳州公安局的邀请，缅甸掸邦东部第四特区小勐拉警察局代表团，在州公安局与省公安厅经侦总队、州公安局经侦支队举行打击跨境经济犯罪警务合作会谈。会谈中，为表示对缅甸第四特区警察局对我方工作的大力支持和感谢，省公安厅经侦总队向缅甸掸邦东部第四特区警察局赠送了12套警用防护装备。西双版纳州公安经侦部门在日常工作，也先后向老方、缅方赠送一批手铐、押解拷等警用装备。

随着各项跨境经侦警务机制的创新，中老、中缅打击力度的不断加大，工作成效也开始显现。在“猎狐2014、2015缉捕境外在逃经济犯罪嫌疑人”专项行动中，西双版纳州公安局经侦支队共从缅甸、老挝成功抓获境外逃犯33人，工作成效连续两年位列全省第一。

指挥调度：实战化建设全面提升

指挥中心作为公安机关的“中枢”，承担着指挥、参谋、协调、服务、督导等重要职能。去年7月，西双版纳州公安局正式启动指挥调度实战化改革，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的扁平化指挥体系，有效提升了公安机关警务实战化水平和快速反应能力。

在指挥调度实战化改革中，安排专人深入基层一线开展专题调研，收集公安一线和辖区群众对指挥调度实战化改革工作的意见和建议，进一步摸清了全州指挥调度存在的主要问题，为改革找准了方向。同时，紧紧抓住全州刑事案件50%以上发生在景洪市，其中有50%以上发生在景洪城区这一实际，明确了服务景洪市为重点的实战指挥调度新模式，使警力下沉到景洪市局，州局部门重点服务于景洪市的改革方向。将景洪市110接处警工作合并至州局110指挥中心，实现景洪市范围内接处警工作由州局统一负责，一级接警的工作目标。并进一步提升实战化应急处突能力、强化了社会治安形势研判会商为关键点、提升了指挥调度实战化效能。

交通管理：打开少数民族驾考通道

近年来，西双版纳州许多少数民族群众申请机动车驾驶证（C1类以上）的需求呈快速增长趋势，但由于很大一部分少数民族群众文化程度较低，无法通过道路交通安全法律法规和安全文明驾驶常识理论考试，无法取得机动车驾驶证，给群众的生产、生活带来极大的不便。同时，又导致了乡镇、农村地区无证驾驶现象突出，社会需求和现实的法律规定矛盾加剧，交通事故隐患严重，社会反响强烈。

为彻底解决少数民族群众的期盼和要求，西双版纳州公安局交警支队积极争取上级业务部门的政策支持，经省公安厅交警总队批准，根据《云南省道路交通安全条例》第二十二条和《云南省机动车和驾驶人管理规定》第四条的规定，结合西双版纳州实际，西双版纳州公安局交警支队制定了《关于实施少数民族群众交通法律法规理论集中教学及考试工作方案》，采取统一集中、统一教学的培训方式，重点强化少数民族群众交通法律法规知识培训，初步掌握交通安全基本常识，以学促考，从根本上彻底解决少数民族群众学驾难、科目一法律法规及科目三安全文明驾驶常识考试难的问题。

目前，已累计开设少数民族群众交通法律法规理论集中教学培训班31期，培训人员12210人次，通过考试取得驾驶证7410人，赢得了少数民族群众的一致好评。