精细化 即时化 机制化

东川“三化”打造过硬队伍

刘 萍

昆明市公安局东川分局按照“精益求精、提质增效、升级换代、打造品牌”的16字要求，持续提高发现问题、解决问题的能力，并进一步创新队伍计分制管理，突出一个“快”字抓小节、惩小恶、纠小过，狠抓日常养成，着力打造一支“自信、自省、自励、自强”和“有理性、有血性、有韧性”的过硬队伍。

管理监督精细化

“违法违纪问题一定有迹象，要像研究治安问题那样，去研究队伍的违纪苗头，将其消除在萌芽状态。”东川分局政治部副主任袁文东告诉记者，为加强队伍建设，东川分局结合前期编制的《治理“庸、懒、散、软、混、拖、编”工作办法》，科学设置计分项目，编制了《队伍管理考核记分办法》，对全局民警进行记分考核，力求建立更加全面、精细、严密的管理程序。

 分局围绕民警工作、学习、生活等环节，筛选确定日常勤务、行为规范、内务管理、服务态度、装备管理和财经纪律5个方面、46个考核项目，每个项目都明确了具体要求和计分办法，并在此基础上，进一步加大群众考评的权重，把执法回访、信访投诉等情况纳入考核内容，引导民警自觉地把群众满意作为衡量工作标准，不断改进自身态度和作风。

新的记分考核中，突出了领导责任捆绑，严格“一岗双责”，在细化班子团结、队伍党建、民警家访等“队伍管理一把手” 工作计分的同时，对因中层干部监督管理责任不落实、工作不到位等原因，导致年内队伍发生违纪违规、履职不到位等行为的部门主要领导和分管领导连带扣分，督促各级领导干部把从严教育、从严管理、从严监督、从严要求贯穿到队伍建设的全过程，实现从“事后从严处理”向“日常从严管理”的转变。

从严治警即时化

“敢抓敢管就是能力，严格查处就是政绩，发现问题就是水平，回避问题就是失职。”在队伍建设中，东川分局一直坚持从严治警即时化。

对突击类项目“跟进考”，凡重大安保等行动任务，均由部门领导围绕工作态度、工作作风、工作业绩等方面对民警进行考核打分。民警出现情绪波动的，部门领导及时跟进谈心，帮助民警消除厌烦、畏难等消极心理。

对作风类项目“每天考”。坚持从小处抓养成，每天由值班领导按照“四查一看”（查内务管理、接处警规范、执法办案、工作执行，看群众评价）等具体要求对民警进行考核，及时查纠存在不足，力求通过高频率、高强度的检查考核，切实整治队伍中警容不整、迟到早退、处警拖拉等作风“顽疾”。

对常规类项目“定期考”。对学习培训、廉洁自律等队伍管理项目由部门教导员每月负责考核，对警种业务考核则由分管领导进行考核，逐一查找业务薄弱、排名落后的民警，帮助分析原因，牵头开展师徒结对，让民警能够尽快赶上，促进业务均衡发展。

 在执行过程中，全局上下动真碰硬，对发现的问题第一时间处置、第一时间解决，跟踪处置结果，从处置结果中总结经验，提出纠正和预防措施。

绩效考核机制化

 工作中，东川分局一直坚持以严格的奖惩兑现来维护管理监督的严肃性、权威性、客观性和公正性。建立督察部门督导检查、考核部门结果应用的“督效联考一体化”工作机制，由区局领导、政工室、纪检监察室、指挥中心和各室、队、所主要领导、教导员共同执行，实行“日记载、月积累、季排序、年总结”和“时时点评、事事讲评、人人纳评”，实现考核过程公开透明。

同时健全考核结果直接与单位、民警的创先评优、考核奖惩、福利待遇等措施挂钩机制，对年内个人记分15分或被记分3次的，予以诫勉谈话；满20分，或被记分4次的，予以警诫；年度考评结果作为评优评先的主要依据，受警诫以上的民警当年不得参加选优评先，坚决改变以往考核项目和数据存在的局限性、人为评估的主观性。

 鼓励部门主动督察记分，对按职责分工负责严格开展民警遵纪情况督察的，仅按《队伍管理考核记分办法》对相应个人记分；对未主动发现或者隐瞒不报被检查、督察查实的，则按《年度工作综合考核办法》，对相关责任人加倍扣分。

 袁文东介绍，通过考核绩效即时转化应用，增强过程监督，进一步强化了东川公安业务、队伍建设的过程式和绩效化管理监督，扭转了个别民警存在的庸懒散现象，提升了队伍执行力、监督力、执法公信力和群众满意度。