施甸平街社区创新救助模式

帮助戒毒人员顺利回归社会

张 密 通讯员 杨剑锋

近日，施甸县平街戒毒康复社区来了一位特殊客人何某，他是一个月前刚从平街社区走出去的居民。这次来，他给自己相处得比较好的两位居民送来了两本书。“知识改变认识，认识改变人生。只有被触动的心灵才会从自身发生根本性的改变。他们每一个良性的行为都是源自于内心，这样产生的效果最好。”看着居民的变化，平街社区管委会主任何雪兵高兴地说。

2014年，施甸县公安局在“民意引领警务”惠民活动中，根据辖区实际，决定将吸毒人员管控列为“第一警情”，在政府支持下建设了平街社区戒毒康复基地。

夯实基础  推进机制创新

“感谢在平街社区期间大家的帮助。现在，我不会再去选择吸毒这条路了；要通过自己的努力，活出精彩的人生。”接到在广东沿海打工的李某的电话时，平街社区管委会职工段中浩并不感到意外，这不是第一位回归居民打来的电话，也不是第一次接到这样的电话。

“在第一批陆续离开康复社区的42人中，离开那天他们都要了社区管理人员的号码并打回了电话。在康复学习期间，他们已经将社区管理人员当成了朋友，把社区当成了自己的家。”对此，段中浩很开心。

施甸位于保山南部，是典型的山区农业县。从这里到缅甸边境，只有两三个小时的车程，是一条毒贩运输毒品的重要通道。特殊的地理环境，让施甸成为禁毒斗争的前沿，也是受毒品危害的重灾区。尤其是随着新型毒品的不断出现，毒品开始向女性化、低龄化、乡村化倾斜，向弱势群体蔓延，这也是施甸近年来吸毒人数迅猛增长的原因。

吸毒人员的增多，严重危害着辖区的治安稳定。2014年，施甸县公安局根据辖区实际，决定将吸毒人员管控列为“第一警情”，积极协调政府和相关部门，投资500万元建设了平街社区戒毒康复基地，也改变了公安一家单打独斗的戒毒局面。从社区建成至今，实现了“建得快、管得住、效果好”；康复基地也成为戒毒康复人员重塑自信心、回归社会的重要平台。

社会参与  打赢禁毒战争

“在这里干了几个月的绿化工作，对平街的一草一木都有感情了，想把这里布置得和自己的家庭庭院一样，这样住着也开心。”柯某在进入平街社区前有一门绿化的好手艺。为了将社区建成一个家园，柯某的这门技术得到了充分发挥。在度过了2个月的过渡期后，柯某成为了平街社区的“绿化大师”。

本来，柯某的妻子多次提出要和他离婚。社区工作人员杨永铮多次联系柯某的妻子，动员她来探视柯某。在看到丈夫用心搞绿化、和以前判若两人后，妻子才打消了离婚念头。“只有细致入微地去观察、关心，真正把居民当朋友，他们才能发自内心地去转变。”这是杨永铮和社区工作人员共同的经验和做法。

在全民戒毒战争中，施甸县公安局广泛调动社会力量参与到戒毒工作中。公安局协调原施甸职中平街校区作为集中安置基地，主动协调国土、安检等部门；同时，积极向施甸县委、县政府汇报，加强与相关部门的协调，现在，二期和三期工程都在积极开展中。

平街社区一期投入使用后，施甸县公安局还强化了人员保障。抽调了4名民警、3名职工，并招录了10名辅警负责日常管理工作。仁和镇明确1名干部联系平街社区，各乡镇明确1名专门负责戒毒康复工作的干部，协助平街社区开展工作。仁和镇卫生院在平街社区设立医务室，选派8名医生轮流到社区医务室值班，医生24小时在岗。同时，施甸县公安局还协调强化了经费保障，不但调动全社会力量参与到社区戒毒康复工作中，还为社区的持续发展提供了充足动力。

多措并举  增强社区造血功能

“拿着这点钱，和你挣的钱一起给老人，就说是你自己挣的，也算是我给老人的一点心意。”端午节前，平街社区居民杨某的老母亲，带着粽子和500元来社区看他。老人已经70多岁了，那500元钱也是老人东拼西凑给儿子借来的。

看着白发苍苍的老人，社区工作人员李娜自己拿出200元钱，硬塞到杨某手里，让他不要接受老母亲的钱，并把自己给的钱和杨某挣的钱给老人补贴家用。当杨某眼泪汪汪地将钱递给母亲时，老人流泪了。

在对社区居民的管理中，平街社区通过“闭放”结合、优化管理、心理干预等措施，使社区居民在得住、能沟通、会思考。为兼顾居民入住社区的安全度和舒适感，社区还将宿舍楼建为开放式宿舍楼，最大限度地消除了管理人员和社区居民间的心理对立状态。同时，为合理优化社区管理系统，平街社区还探索了内外兼顾的管理模式，使社区居民行为规范和精神面貌得到明显提高。

为确保社区正常运转，社区还积极发展产业，并由企业对居民进行相关的劳动技能培训。通过引进佛教用品加工，为居民协调外出有偿生产劳动，使居民掌握了一技之长并获取报酬，还改掉了好逸恶劳的恶习。下一步，社区还将引入生猪和养桑养殖、砂石生产等产业，增强戒毒康复社区自身造血功能和可持续发展能力。