鹤庆全面推进执法规范化建设

通讯员 张泽荣 宋金友

今年以来，鹤庆县公安局紧紧围绕建设法治公安目标，聚焦执法突出问题，以提高执法能力为主线，转变培训导向、执法监督和工作方式，全面推进执法规范化建设。

培训导向由务虚向务实转变，着力提高民警执法素质。在工作中，首先是以战代训，实现培训实战化。将执法培训列为今年警务实战化培训重点科目，举行全局民警警务实战培训，由治安、刑侦和法制部门共同为157名参训人员开展培训，积极发现日常巡逻和节日安保、刑事和行政执法、刑事现场勘查等工作中存在的问题，结合实战经验提出改进措施。其次是每周必训，知识补充不断电。坚持“学习日”集中学习制度，规定每周一为全局集中学习时间，邀请专家和实践经验丰富的民警讲授法律法规和实战所需专业知识技能，全面提升民警业务本领。再次是案例讲评，优点问题相互比。充分发挥案例点评的教育和警示作用，找出优秀案例和问题案例，对接处警、证据材料收集固定、适用法律等方面进行相互对比，找出案例的优点和问题，促使民警更加注重证据收集、法律法规使用等，有效维护合法权益和树立执法权威。同时是以考促学，民警素质大提升。高度重视执法资格考试，严格执行部省州公安机关关于执法资格等级考试结果运用的要求，积极组织和鼓励民警参加执法资格考试，并对通过高级执法资格考试的民警予以表彰奖励，有效提升全局民警的执法素质。

执法监督由事后向常态转变，着力提升执法规范水平。在工作中，首先是聚焦问题环节。将接处警、受立案、现场勘验检查、执法场所安全、强制措施使用、涉案财物管理等容易产生执法问题环节和容易产生执法问题的关键岗位作为检查重点，开展全程检查、即时监督，坚决整治执法不公正、不严格、不规范等突出问题。其次是优化检查方式。结合上级公安机关部署立案突出问题专项治理、取保候审专项督查、涉案财物专项治理，通过按月巡查、专项检查、联合督察纪委检查等方式开展执法检查，认真归纳分析存在的问题，查找原因漏洞，为执法工作摸清情况和底数，有针对性地采取整改措施。再次是大胆通报问题。每周汇集执法检查过程中发现的问题，在周一学习例会上进行通报，具体到案件和办案民警，并报送各分管局领导督导整改；详细记录案件审核中发现的问题，及时“点对点”进行个案通报并督促整改，切实提高通报的时效性；每次执法质量考评后以县局的名义下发通报，逐案点评分析。

工作方式由指导向服务转变，着力营造良好法治环境。在工作中，首先是提升法制地位，服务领导决策。进一步加强公安法制队伍辅助决策能力建设，坚决贯彻落实《公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》，始终坚持法制部门负责人列席党委会制度，参与重大决策事项的审查监督，组织开展党委中心组理论学习，定期集中进行专题法律学习。其次是打造专业团队，服务执法工作。充分发挥立执法委员作用和健全完善法律顾问制度，选调金额选聘优秀人才组成专业法律顾问团队，深入研究产业结构优化升级、深化改革步伐加快过程中遇到的劳资纠纷、维权诉求等社会问题和执法中遇到的新情况、新问题，及时依法提出解决措施和处置对策，为执法实战提供及时、有效的指导服务。再次是完善制度建设，服务一线基层。深化执法公开、执法激励机制和“统一审核、统一出口”改革，在实践中不断摸索总结经验，制定《鹤庆县公安局法制部门履行刑事案件审查起诉补充规定》等补充规定和制度，强化法制部门的服务保障作用；严格规范执法办案区和执法记录仪的管理使用，及时查找损坏、缺失设备并采购补发，进一步堵塞执法漏洞，确保执法安全。