严打暴恐  斩断通道  遏制走私

红河州边境整治专项行动见成效

鹿晋芸

2014年7月，红河州实施了以“严打暴恐、斩断通道、遏制走私”为主线的河口边境地区综合整治专项行动，一年多来，在州委、州政府和省公安厅的坚强领导下，经过全州公安机关的共同努力，走私猖獗现象得到有效遏制，斩断通道目标初步实现。 

组织领导有力有序

省委省政府主要领导、分管领导多次作出指示批示，要求加强边境地区综合整治工作，并给予大力支持；省公安厅领导多次主持召开党委会和专题会研究部署，在每一个工作节点上都听取汇报、作出重要批示，注重从顶层把方向、提要求、给保障；省公安厅相关业务部门领导经常深入实地调研指导，对河口边境地区综合整治工作给予了强有力的指导和帮助。针对河口存在 “通道乱、人员乱、货物乱、建筑乱”等问题，成立由副州长、州公安局局长许洋担任组长的州政府打击走私综合治理领导小组，海关、公安、公安边防等17家单位组成成员单位，相继制定出台《关于加强打击走私综合治理工作的意见》、《打击走私综合治理领导小组成员单位工作职责》、《红河州反走私综合治理工作规定》三个文件，形成“权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力”的打击走私综合治理工作机制。

州、县公安机关、边防部队积极参与整治工作，完善了以公安、边防为主的反恐应急处置专业队伍、以派出所、边防检查站、边境查缉执勤点为战斗单元的边境打击暴恐网络，从组织领导、职责任务等方面进行明确，做到措施细化到位、任务落实到人，确保了综合整治工作有效推进。

严打严重违法犯罪

红河州公安局及时部署代号为“ZZ”（整治）专案行动，撕开走私黑幕。相继侦办了偷越国（边）境案和个旧“2·08”、开远“3·25”暴恐案共16起涉恐案件。坚决打掉了暴恐犯罪分子的嚣张气焰，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

由于河口地区因走私犯罪，一度引发蒙河高速公路交通设施遭到破坏，2015年10月，公安民警全面对蒙河高速公路被破坏的各个点周围开展调查走访调查，发现蒙河高速公路上、下行线共有55处开口，甚至有的以前已被封堵的路段再次被破坏。经过对获取线索的进一步研判，专案组发现破坏交通设施犯罪现场作案工具装载机上有明显的“宏辉公司”字样，且在走访中，部分被破坏点也出现“宏辉公司”字样的装载机，于是决定从作案工具入手，全面查找犯罪证据。通过对蒙河高速公路K174+520M破坏点所涉及的土地使用人李某某的深入走访，确定了犯罪嫌疑人。为此，专案组将目标锁定“罗某、杨某团伙”，先后抓获11名犯罪嫌疑人。“罗某、杨某团伙”的覆灭，震慑了破坏蒙河高速公路破坏交通设施犯罪，收到了良好的社会效果。

完善社会治理体系

红河州公安局全面整治河口县“建筑乱”等“六乱”问题，以打击走私专案为突破口，相继组织开展了反走私综合治理专项联合行动，从源头上净化边境地区社会治安环境。同时，整合行政执法力量，加大行政处罚力度，对刑事执法打处不了的坚决用行政执法手段予以打击处理,有效净化边境社会环境。

同时以管促治，不断创新和完善点线面、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，注重发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心和战斗堡垒作用。认真开展矛盾纠纷排查化解和治安隐患排查整治，矛盾调处率达95.1%，有效提高边境管控能力和水平。有效融合公安、边防、部队、外事、商务、海关缉私、检验检疫、旅游、宣传等部门力量，形成州委、州政府统一领导、各职能部门和边境三县整体联动、社会力量广泛参与的综合整治格局，边境社会管理逐步从无序走向有序。加强警务国际合作。健全完善与越方对应站屯点对点、线对线、边对边的联合巡逻执法机制；与越南北部老街、莱州两省的8个市（县）建立深化合作机制、开展定期警务交流与合作，为今后双方开展深层次的合作打下坚实基础。