强化治安管控    促进平安建设

红塔社会治安巡逻防控提档升级

鹿晋芸

近年来，玉溪市公安局红塔分局坚持以平安红塔建设为目标，以立体化社会治安防控体系建设为载体，以巡逻队伍正规化建设为抓手，以社会面为主战场，全面强化巡逻防控、反恐防暴、应急处突各项工作措施，挤压犯罪时空，强化治安管控，推进平安建设，全区刑事发案下降，社会治安明显好转，群众安全感进一步提升。2015年1至11月，全区刑事案件立案数同比下降8%，其中命案下降50%，命案发案数创近20年以来的新低，入室盗窃案件下降27.5%，街面“两抢”、多发性盗窃“两车”案件分别下降了17.6%和5.2%。

建强巡逻防控队伍

红塔分局始终把建强专职巡逻队伍作为巡逻防控工作常态化运作的重要基础，坚持数量与质量并重、专职与辅助结合，形成了以巡特警为骨干、派出所巡逻民警为基础、武警和机关民警为支援、群防群治力量为补充的社会面巡逻防控力量体系。红塔分局党委在全局警力严重不足的情况下，从各部门抽调17名身体素质好、工作经验丰富的年轻民警充实到巡特警大队，使巡特警大队的民警数由原来的14名增加到了31名，配齐了领导班子，设置了综合办公室以及武装处置作战中队、巡逻防控中队、机动中队3个实战队伍，极大地提高了巡特警大队的作战能力。同时积极争取党委政府支持，面向社会统一公开招聘专职巡逻辅警，使巡特警大队的巡逻辅警由原来的30人增加到了150人。各辖区派出所结合辖区社会治安实际，也分别组建了由民警带队的专职巡逻辅警队伍。大力推行沿街店铺联防、邻里守望、十户联防，开展物业保安、内保组织、“夕阳红”、“红袖章”等力量组成的治安巡逻，动员全区近2000名保安员积极参加巡防工作，既当信息员，又当巡防员。

提升巡逻防控质效

红塔分局从指挥调度、警情导巡、督导检查、绩效考核上下功夫，不断健全工作机制，促进动态治安巡防效能大提升。按照“统一指挥，分级负责”的要求，进一步规范接处警工作。建立以110指挥中心为龙头，派出所街面巡警作为接处警第一反应力量，与巡特警、相邻派出所等联合作战，构成了街面警情快速处置的力量体系。110指挥中心通过卫星定位、无线对讲等方式，点对点直接调动街面巡逻警力处置警情，减少了指挥层级，提高了快速反应能力。2015年7月17日21时许，在玉溪东风游乐场门口有30余名年轻人持械斗殴，110指挥中心接到报警后，通过无线对讲机同时向街面巡逻的巡特警大队和玉兴派出所下达处警指令，两只巡逻队伍迅速赶赴现场，及时将事件处置在初始阶段，避免了犯罪案件的发生。红塔分局指挥中心每天对刑事警情、治安警情等110接警情况进行分析，从发案类别、发案区域进行汇总研判，找出高发巡查区域和时段，及时将警情通过手机短信的形式发送到全局各部门、派出所领导手中,推送至一线巡控、街面巡逻力量，使警力投放重点与警情变化同步。做到“警力跟着警情走、巡逻跟着指令走”，最大限度增强巡控工作效能。

织密织细巡控网络

红塔分局以规范创新勤务为重点，全面推行并落实“四化机制”，着力打造“全天候布警、全覆盖巡控、一体化运作”的警务模式。在创建街面巡逻防控机制的基础上，进一步规范全局巡逻勤务模式，建立了由巡特警大队负责面（城区主要道路、重点部位）、派出所巡逻中队负责线（辖区背街小巷）、协勤联防负责点（单位、社区重点部位）的三级勤务模式，形成了严密的网格化巡防体系，基本实现了对社会面巡逻防控的全覆盖。巡特警大队每天将140名巡防警力投入街面，城区三个派出所共出动巡逻警力180名，依托15辆巡逻车以及10个社区警务亭开展巡逻防控。巡特警大队以中心城区7条主干线为主线，8个机动巡逻值守点为依托构筑面上防控网。派出所按照1个警务亭划分为1个巡逻网格，就近负责网格内的巡逻防控、突发事件处置和接处警勤务，构筑了“线上和点上”封控网，实现了街面巡逻防控常态化。今年来全区共投入街面巡逻防控力量达11万人次。按照“属地管理、快速出击、就近联动、协同处置”的原则，积极实施巡逻勤务全天候、无缝隙覆盖工作模式。遇有警情，由指挥中心点对点下达指令，巡逻民警第一时间进行处置；发生重大警情和暴恐袭击，按照中心现场1分钟巡逻警力到位、增援警力3分钟到达现场的要求进行处置，初步构建了实战化警务模式。注重发动群防群治力量，派出所坚持“制约＋自治”的“双引擎”驱动，一方面由社区民警带队，联合辖区医院、商场、各居民小区等保卫组织开展巡逻防范、法制宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷调处等工作；另一方面发动群众“自建、自治、自防”，采取家庭自防、义务巡防、联户联防、邻里守望等多种形式，整合社会治安资源，形成城乡社区治安防控的强大合力。

打造全天候巡防模式

将传统巡控方式与现代技术手段有机结合，探索“五种”巡逻防控模式，实现巡控工作由单一向复合、静态向动态的转变。建立了“视频+实兵”组合巡逻工作模式，在开展街面实兵巡逻的同时，红塔分局以及各派出所利用已投入使用的1116个高清视频监控探头开展24小时的“视频巡逻”，通过视频巡逻指导实兵巡逻提高巡防针对性，实现了预防发案、打击现行和为民服务的效能。在城内巡逻盘查的同时，在城外进行卡点封控，结合红塔区地理位置及交通情况，在北城梅园、通站、碧香庭、研和收费站等进出红塔区的12个出入口设置卡点，一旦工作需要立即上卡封控，真正形成巡逻网络严密、城内城外联动、立体交叉巡逻堵控的工作态势。各派出所专职巡逻队与巡特警巡逻中队坚持案件高发时段、地段动态巡控，同时将巡逻作为一种勤务推向局机关各部门，在中心城区重要部位、治安复杂地段设置15个重点防范值守点，采取各部门对“重点防范点”进行承包的方式进行守点，巡特警大队在客运中心、学校集中片区等治安复杂区域设置4个武装作战单元值守点，打造中心点位及周边区域1分钟、3分钟、5分钟处突圈，强化定点值守，辐射周边管控。建立了常态巡逻与应急处突工作机制，日常巡逻防范以派出所、巡特警大队的常态巡逻为主，一旦发生重大暴恐警情等突发案（事）件，迅速启动应急分级响应工作机制，就近巡逻队第一时间赶赴现场处置，重装驻守的巡特警、武警作为第二梯队快速增援，巡特警机动队以及辖区派出所应急处突专业队作为第三梯队增援处置，机关备勤队作为第四梯队随时出动。