束河古镇：群防群治保平安

通讯员 田培政

丽江市公安局古城分局束河派出所推行“点有人守、线有人巡、面有人防”的群防群治工作思路，积极创新防控机制，街面犯罪明显减少，防控能力显著提升。

“点”有人守：控制治安乱点

束河古镇景区每年吸引着1200多万游客前来观光旅游，景区内扒窃、盗窃、车辆受损等针对游客侵财案件时有发生，为深入推进旅游景区“平安建设”，严厉打击影响群众安全感的街面违法犯罪，派出所落实人防、技防措施，不断提高管控能力。

完善视频监控点。在辖区内建立了475套视频监控系统，将公安机关治安稳控的“视觉”直接调整到重点发案部位和重点地段，以技防守住“点”。去年6月至12月，束河古镇内陆续发生群众手机被扒窃案件，被盗手机多数为苹果（iphone）等购买价格较高的手机，群众损失较大，且被害人多为来丽游客，社会影响恶劣，发案后，束河派出所多次组织民警到束河古镇内进行便衣反扒，但因犯罪嫌疑人作案时间、规律不定，并具有一定的反侦查能力，给民警侦察破案带来了极大的难度。在此情况下，侦查民警转换办案思路，对发案时的视频进行认真梳理、排查，初步确定了犯罪嫌疑人的体貌特征，并对犯罪嫌疑人进出古镇路线的进行了详细的筛查，采取定点定人的方式对犯罪嫌疑人进行蹲点守候。2015年12月17日下午16时许，束河派出所民警及协警在束河古镇博物馆附近进行蹲点守候时，发现两名男子衣着及体貌特征与视频中的犯罪嫌疑人特征相符，于是民警果断出击，当场将两人抓获，并从两人的随身物品中当场检查出当日被盗手机两部、作案工具镊子一把。经审讯，两名犯罪嫌疑人扒窃他人手机的犯罪事实供认不讳，交代作案15起。至此，成功破获了一个在束河古镇内长期作案的扒窃团伙。

建立反扒情报点，派出所在扒窃案件多发的地段，发动20家商铺业主成为反扒点，一旦有扒手在古镇内出现，这20家商铺的业主便第一时间将信息反馈给派出所民警。接报民警第一时间进行实时视频巡查，锁定目标，及时响应。2015年，派出所接到10余条情报点情报。一日，派出所接到情报点情报，称发现一名前几天在银铺盗窃银器的小偷，情报员报警后一直跟踪该嫌疑人，直到民警到达现场，在民警的监视下，该名嫌疑人再次在束河古镇的一银器店内偷窃，被派出所民警现场抓获并从该人身随身物品中检查出当日被盗的银手镯两个。经审讯，该名嫌疑人对去年9月中旬以来6起盗窃银铺银器的事实供认不讳。

找准防控支撑点，结合近年来暴恐袭击新特点，派出所强化对人员密集场所、重点部位的治安防控，每天由一名民警带队，协警参与的巡逻小组，在束河古镇四方听音广场、束河古镇大门开展定点值守工作，极大地预防了街面违法犯罪的发生，自2014年开展定点值守工作开始，同期对比，发案率降低20%，街面扒窃发案率降低25%。

“线”有人巡：抓好主要街道专业巡防

为有效提高街面见警率、管事率，束河派出所克服警力不足的困难，采取专群结合的方式，加大了辖区巡逻力量建设。

成立值班巡逻组，派出所创新接处警模式，由当天值班组的两名民警留守在所内进行接处警、接待群众来访，其他民警在辖区重点部位、重点区域、案件高发地区进行巡逻防范工作，一旦接到110指令出警，可以就近出警迅速到达指定地点，这种做法不仅提高了街面见警率，提高了出警效率也大大增强了人民群众的安全感。

组建义务巡逻队，按照社会治安综合管理目标，以社区为单位建立群防群治力量开展治安巡逻防控，发动社区内的商户业主组成义务巡逻队，由社区民警带领义务巡逻队开展束河古镇街面巡逻工作，组建以居委会、小区物业为主的治安巡防组织，由社区民警按照社区考核办法每月组织社区专、兼职治安队伍在辖区内开展巡逻防控。2013年11月16日，在束河古镇大宅门客栈“唯一视觉”摄影店二楼办案室内，被盗一台笔记本电脑和一台相机，犯罪嫌疑人准备驾车逃离时，被义务巡逻队保安发现，将其拦下并在车上发现嫌疑人从摄影店盗窃的赃物，派出所民警到达现场，对两名嫌疑人及其随身物品进行检查，两人对其盗窃事实供认不讳，后民警传唤两人到派出所接受讯问，经侦查，另有一人参与盗窃，三人自2012年开始，实施多次砸毁车窗盗窃车内物品，多次商铺内盗窃，盗窃一辆越野车、一辆摩托车。经审讯，3人对盗窃事实供认不讳，经深挖，派出所成功破案120余起。

“面”有人防：控制社区治安局势

束河派出所推动防控模式向事前事中主动型转变，着力完善动态化、信息化条件下社会治安立体防控体系，努力实现辖区发案少、群众满意、社会稳定的工作目标。

推进出租房屋管理机制，将出租房屋、流动人口、行业场所等信息采集任务量化到每个民警、协管员，实行“奖勤罚懒”的工作机制，规范出租房屋管理、外来人口登记办证制度，强化信息收集、采集工作，实现了租房屋、人口登记录入率达到95%的目标。不定期对出租房屋内的物品、人员的状况进行进一步的核实，对每一户、每一间以及郊区空置出租房屋进行了开门查验，严格检查出租房屋内的物品、居住人员的实际状况，坚决查处出租房屋内存在的违法犯罪活动、违法犯罪人员、危险危爆物品、管制器具、消防隐患和“黑窝点”、“黑作坊”，通过清查出租房，2015年督促办理居住证17542证，在清查出租房过程中抓获14名涉嫌吸毒的违法嫌疑人，端掉5个窝点。

强化不稳定因素排查稳控，深入联系群众，零距离排查了解矛盾易发领域和重点群体，针对性落实稳控措施，建立完善矛盾纠纷常态化滚动排查，防止矛盾激化、事态扩大。2015年排查矛盾纠纷9起，截至目前，化解年前矛盾纠纷9起，排查化解新增矛盾纠纷1起。

加强重点单位、部位安全防范，以单位创安活动为载体，指导和督促重点单位完善各项治安保卫制度，严格落实企事业单位内部治安保卫责任，加大学校、幼儿园等重点单位和要害部位安保力量投入，加强物业保安人员、单位内部保安人员日常培训，充分落实人防、技防措施，去年来，辖区发案率相较同期也大幅下降，入室盗窃案同期下降17%，单位发案同期下降37%。通过几年的努力，束河派出所群防群治已深入人心，调动了参与者的积极性，为打造平安束河奠定了良好的群众基础。