流动的“红袖标”

——昆明市公安局五华分局织密社区防控网

刘　萍

“派出所有一个治安微信群，民警在上面发了一些案发时的视频截图，我们组织员工进行治安培训时，发现上面的犯罪嫌疑人有些熟悉，仔细辨认，发现他以前曾在我们这里工作过，就向民警报告了此事。”因为提供刑事犯罪线索，近日，春城治安志愿者——云南百大物业百大新天地项目处安保经理汪源获得了昆明市公安局五华分局护国派出所2000元奖励。

护国派出所创新构建“全民参与”社会治安防控新格局，不断拓建吸纳新的防控力量和团体，不断提高社会各界群众的参与度，极大提升了在辖区活动关注特殊对象的基础管控工作效能，群防群治力量建设取得了阶段性成效。

实现警企协作“零距离”

针对辖区大型商场、商务楼宇、临街商铺三种实体经济高度密集的特点，护国派出所深挖社会资源，充分依靠辖区单位参与社会治安，建立了以大型商场“治安星级管理”为推手，辐射带动商务楼宇自我管理，并拓展至周边沿街商铺联户联防的治安防控新模式。

护国派出所副所长张泉介绍，派出所通过积极争取和反复动员，得到了各商场高层的大力支持，对商场员工进行了全面整合，明确保安员为治安安全员、收银员为治安警示员、促销员为治安义务员。经过培训，按商场购销类别，分区域、分楼层组建治安防控联动小组。形成了安全员巡视协调、警示员守望照应、义务员发现预警的互为依托、互相呼应的群防群治网状格局。同时，还在商场内部编织“十人成线、百人成片、连片成网”的治安协勤联防网络。

2015年12月27日下午17时30分许，护国派出所辖区福林广场一楼周大生珠宝店内发生一起持枪抢劫案。“一个员工提供了一个线索，说曾听犯罪嫌疑讲了一句‘你们这里的黄金卖得比老庙黄金贵’。于是我们安排社区民警到百大新天地商场内六楼‘老庙黄金’专柜了解是否接待过嫌疑人，但没有认出来。”张泉说。

28日中午，社区民警又将嫌疑人部分监控视频截图发给百大新天地商场及其他单位安保负责人，并要求在可控范围内让一线安保人员辨认。当日20时，云南百大物业百大新天地项目处安保经理汪源打电话给民警称，有员工反映嫌疑人很像以前在附近上过班的中合保安公司保安江某某。民警立即将此情况向派出所领导作了汇报。经信息比对后嫌疑人可能叫姜某某，民警又将姜某某的信息照片发给汪源，经辨认，确定嫌疑人就是姜某某。  

根据汪源提供的线索，29日上午，民警联系到人在红河的百大新天地安保部员工杨某，杨某提供了姜某某的手机号。由此，民警确定了姜某某身份及轨迹信息，于2015年12月31日在贵阳市青龙客栈将其抓获。因提供刑事犯罪线索，汪源获得了2000元奖励，于是，出现了此前一幕。

据了解，2015年以来，家乐福、百盛等大型商场‘三员队伍’协助派出所抓获各类盗窃嫌疑人45人，提供案件线索27条，调解纠纷112起。

派出所还与辖区13家高层商务商住楼物管公司签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，并在物管公司工作人员中，物色建立了一支27人的治安信息员队伍，通过实时掌控房屋租凭及人员变动情况、楼内大小公司异常动向，使可疑情况得到及时预警。同时，派出所协同办事处定期组织物管公司负责人、保安负责人和业主委员会负责人召开工作例会，实时通报治安状况、探讨防范建议、研究解决方法。

在护国街道办事处的大力支持下，派出所牵头成立了由居委会、工商、城管、卫生等多部门联动的综合治理工作小组，共创了“政府部门+公安派出所+沿街商铺”的“三位一体”管理模式。将相邻的5至10家沿街商铺整编为1个联防组，签订《治安联防协议书》，共同开展联防自治、轮流值日、互帮互助。不仅在治安防范上，在社会管理也取得一定效果。

志愿者覆盖各个群体

今年3月5日23时许，犯罪嫌疑人徐某因口角纠纷在本市五华区头道巷内、护国路等处对被害人张某实施殴打，后逃离现场。6日8时16分，被害人张某的尸体在本市五华区护国路5号门口路边被发现。

“我们在对案发周边区域走访调查时，群众黄某、张某等人积极提供线索，使我们能及时掌握犯罪嫌疑人的身份情况及作案时间、地点等重大破案线索，为抓获犯罪嫌疑人徐某指明了正确的侦查方向。”护国派出所副所长兼治安大队队长赵永生介绍，根据群众提供线索，民警于3月9日14时许，在五华区护国路附近将涉嫌故意伤害致人死亡的犯罪嫌疑人徐某抓获。徐某对被害人张某实施故意伤害的行为供认不讳，目前已被局依法刑事拘留。

据了解，截至目前，护国所共发动82家单位、场所、商铺及群众共1908名治安志愿者参与到群防群治当中来。民警发动带领治安志愿者认真开展好巡逻防范、安全提醒，信息线索收集、服务群众等职责。

“这些志愿者既有60岁以上离退休老年人，也有20岁左右的辖区在岗青年职工。除属于派出所自有的协警、保安等巡防力量，还包括相关政府职能部门的协管人员，快递员、停车场收费员、卖报员、热心群众和治安积极分子等社会力量。”

赵永生说，2015年，派出所共发放印有“春城志愿者”的红袖套1500个，发放了600册《五华区群防群治工作服务手册》，张贴了1000份宣传组画，有效推动了辖区内群防群治工作氛围地形成。同时派出所严格按照《刑事犯罪线索举报有奖暂行办法》、《群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励办法》、《火灾隐患举报投诉奖励办法》等相关规定，2015年共发放各类奖金1万余元。

“2015年派出所共接群防群治力量的报警及线索举报电话126件，通过开展群防群治工作，我们的工作量下降、警情下降、打处案件率上升了。”

据了解，护国派出所还将立足群防群治建设要求和辖区实际，借鉴北京“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”等经验做法，积极探索特点鲜明、专群结合、共建共赢的新模式、新做法。充分梳理掌握辖区一切可发动的力量情况，进一步宣传和发动辖区内的广大群众，提高参与性，做到治安志愿者队伍重点区域全覆盖。