丽江古城筑牢社区治安防控根基

通讯员 田培政 和院生

寨后社区是丽江市公安局古城分局西安派出所所辖的最大社区，曾经有段时间，“黄赌毒”悄然侵入了社区，抢劫、盗窃等违法犯罪也在社区不断发生，治安形势极为严峻。古城分局通过推行“两创新+三整合+四联动”社区治安防控体系建设，使寨后社区的治安状况发生了显著变化，居民收入增加，成为远近闻名小康村，并被评为全国文明村。

健全完善社区工作机制

2014年，西安派出所积极推进警务模式改革，实行“1＋3＋2警务运行机制”，即由派出所1名领导负责挂钩一个片区，每个片区内配置社区民警、治安民警、防控民警3名，对应片区再补充2名巡防人员或流动人口协管员，各个社区的治安、社区、巡逻防控工作做到了有机的结合，过去的“一区单警种”变革为“一区多警种”，不同警种一起参与案件侦破、治安管理、人口管理、场所检查等系列工作，这样一来，迫使每个民警逐渐成为警务工作的“多面手”，做到“一警多能”。

派出所还严格落实每日例会、每周通报、每月考评等工作制度，并与年底考核相挂钩的方法推行精细化队伍管理，对社区民警基础工作进行量化分解与定位跟进，强化工作责任落实，细化工作目标任务，狠抓习惯养成，确保各项工作有序开展，实现“以改促效、以考促效”的双重目的，充分调动了民警积极性、主观能动性，提升了业务工作效能。

做大做强群防群治队伍

警务制度改革，使社区民警能更好地为群众服务，并得到社区的广泛认可，被社区授予“荣誉村民”。村委会按照外观形象、制度牌匾、工作台帐、装备配备“四统一”的标准，专门在繁华地段建设了社区警务室，高规格的完成了“一室”、“一板”、“两栏”、“两箱”、单警装备、液晶显示屏等基础设施建设，统一配置了电脑、对讲机、办公桌椅、车辆及其它办公设施。

社区民警积极争取村委会支持，确定每个月15日在活动室召开村民大会，要求全村98户人家的家长全部出席，并组建3支巡逻队伍，每个原住民家庭、每一家旅馆、每一户出租房承租人，都必须派出一个人参加巡逻队。

同时，社区民警通过直接参与社区各小区物业和大小酒店的保安组织考勤工资管理的方式强化对社区各保安组织的管理，引导保安组织加入到社区治保队伍当中，壮大了社区治安巡逻防控队伍力量。

因寨后社区90%以上的居民将房屋出租后都外出购房居住，大家都将社区内的大小事务交由社区警务室管理，2016年以来，寨后社区民警为辖区群众提供各种便民利民服务456人次，排除治安隐患64处，化解宾馆酒店租房纠纷15起。

把一座村庄变成一家人

据介绍，目前寨后社区已组建了由112名村民组成的护村队，85人的旅店业业主巡逻队及54人的出租房承租人巡逻队3支巡逻队伍。旅店业业主巡逻队每天由民警带领在22时至次日2时对夜间人员密集场所易、发案部位进行巡逻，对宾馆酒店实名制登记进行相互检查；出租房承租人巡逻队由每天由民警带领在15时至17时对租房人员“真空期”的出租房进行巡逻，排查治安隐患，对租住人员登记情况进行相互检查；村民护村队由民警带领在周末、节假日、敏感日等节点对人员密集场所，易发案部位进行全覆盖巡逻，积极协助公安机关进行工作盘查形迹可疑人员，发现、制止和处理各种危害社会治安的行为。

以暂住人口、出租房为阵地，出租房承租人及租户互动的方式，民警进一步强化流动人口管理措施，及时准确地掌握流动人口动态，督促出租房承租人如实登记租户身份等信息，督促未办理居住证的租户到派出所办理居住证。

在村委会的支持下，寨后警务室加大提速信息化建设的力度，民警范炼建立的“寨后警务”QQ群实现了“行业管理、防范宣传、咨询服务、预约办事、信息收集”5大功能。而社区警务室里也办起了“警务超市”，开设了“网店”，户籍、消防、治安、出入境等5大类38项公安业务的办理流程、注意事项、表格附件全部“上架”。群众可以通过网站、“QQ”群咨询社区民警和预约服务，特殊情况还可要求上门服务，以往很多需要来回跑的业务，现在就能就近就能办结，不能一次性办结的，依照提示做足准备，不用再跑“冤枉路”。

同时，派出所通过与村委会、村民一起制定村规民约，将村民们的行为约束起来，用村规民约这只无形的推手，将所有人联系在一起，心往一处想，力往一处使。