打击食药犯罪也要“苟日新，日日新” 

长久以来，玉溪市公安机关坚持深度打击，把“追源头、查去向、端窝点、毁网络”贯穿办案全过程，强化经营意识，力求打得深、打得净、打得彻底。

2015年5月20日，结合云南省公安厅曲靖药品案件线索交办会的要求，玉溪市公安局治安支队召开了重点县区分管领导和治安大队长会议，专题研究部署线索核查工作。之后，各县区公安局治安大队在治安支队的支持配合下，深入摸排、积极研判、多部门联动主动出击，成功查获12起生产销售假药案件，抓获生产销售假药嫌疑人11人，现场查获一大批假药。

每个专案都有线索交办会、案件讲评会，这是玉溪市公安局治安支队形成的一项机制。这些机制，他们运用起来似乎也都屡试不爽。

专案侦办，强化督导 

“开展线索交办会、案件讲评会，能够帮助我们吃透案件的线索，找准侦查的突破口，较好地梳理案件的犯罪网络。”在民警看来，通过线索交办会、案件讲评会对专案进行督导和指导，他们侦查办案的效率和能力都得到了一定程度的提高。

除了线索交办和案件讲评，培训也是玉溪市公安机关重点在抓的一项工作机制。2015年，玉溪市公安局治安支队将打击食品药品犯罪培训工作列入培训计划。6月24日，玉溪市公安局治安支队组织全市治安大队大队长、派出所所长、支队行动大队民警等150人进行培训，就当前食品安全形势、当前困扰食品安全犯罪案件侦办的主要问题、如何破解食品安全犯罪案件侦办存在的难题等三个方面进行了深入细致的培训。“打击食品药品犯罪的工作水平得到提高，执法规范化建设也得以促进。”培训的效果是显而易见的。

此外，玉溪市公安局治安支队充分发挥牵头作用，协调行动技术、刑侦、经侦、网安等部门联合成立了工作专班，并积极争取云南省公安厅治安总队对跨区域案件的支持，加强与其他州市的沟通、联系，加强执法协作，提升打击效能。为调动各级治安部门的工作积极性，玉溪市公安局治安支队还把打击危害食品药品安全犯罪工作作为考核评价治安工作成效的重要内容，明确建立了重大案件即时通报表扬、挂牌督办机制。

深挖排查，细分渠道 

“线索是深入打击食品药品犯罪的关键，如何有效收集，讲究渠道和办法。”不少有着丰富经验的民警都有这样的感受。为此，玉溪市公安局治安支队灵活变通，一方面主动深入一线排查，一方面组建治安信息员，扩宽线索来源，并加强对已有线索的深入经营。

结合食品药品犯罪活动的高发区域、高危人群、造假手法等规律特点，玉溪市公安局治安支队在农贸市场、批发市场等重点区域组建了治安信息员，重点关注“价廉物美”信息，并进一步拓宽网络、媒体等线索来源，深入研判食品药品违法犯罪线索。“治安信息员有很多优势，他们人熟、地熟，当地的情况也掌握的比较清楚，一旦出现异常就能够把信息及时反馈给我们，效率很高。”说起治安信息员，民警们满口称赞。

为更多、更全地掌握食品药品犯罪线索，玉溪市公安局治安支队调整了“守株待兔”式办案模式，将关口前移，重心下移、主动介入，组织社区民警、协管员、网格员围绕商场超市、农贸市场、批发市场等重点场所部位，以走访、办证等形式，进行“地毯式”“滚动式”排查，主动发现隐匿的非法生产伪劣食品特别是肉制品的“黑作坊”。

2013年，玉溪市公安机关破获了“百花草堂”特大生产、销售假药案。在案件侦办过程中，民警深挖细查，连带破获了非法持有枪支弹药案及敲诈勒索案。“不能就案论案，要有深入经营的意识，对案件进行深挖。”

综合治理，重在联合 

食品药品安全，是一项涉及食药监、质监、工商等多个部门的系统工作。为此，玉溪市公安机关治安部门与相关职能部门密切配合、通力协作，不断深化执法协作制度，形成整体联动、协同作战的工作格局。

依托“食安办”协调平台，玉溪市公安机关治安部门建立健全了与食药监、质监、工商等部门之间的联席会议、定期通报、线索移交、快速检测、案件咨询等多项合作机制，发挥资源优势，互相协作补位，形成综合整治格局。同时，适时开展联合查处，积极会同食药监等行政职能部门，以批发市场、农贸市场、城乡结合部等为重点，加强“点”上控制、“面”上清查，及时发现食品药品领域的突出问题和薄弱环节，建立完善监管体系，深化源头治理。

此外，玉溪市公安机关治安部门还注重加强与检察院的对接，不断完善公、检重大案件会商机制，明确相关法律情节的适用范围、主体，在案件定性、法律适用、证据收集等方面提供支撑，提高公安机关办案人员证据意识、法律素养。

目前，按照“分工合作、高效协调、优势互补、互援共助”的原则，玉溪市公安机关治安部门已会同相关行政监管部门，形成执法联动机制。同时，危害食品药品安全认定机制业已初步建立，玉溪市公安局和玉溪市食药监局已经达成共识，今后公安机关办理的危害食品药品安全案件，需要行政主管部门认定意见的，由玉溪市食药监局统一出具认定意见。

宣传动员，做出实效 

2015年3月17日，玉溪市公安机关治安部门民警走进《午间关注·云南警方在线》栏目和云南警方新媒体直播间，向听众和网友介绍玉溪市公安机关打击食品药品犯罪工作成效及“打假防假”常识。这是玉溪市公安机关治安部门强化宣传机制建设的其中一项举措。

近年来，玉溪市公安机关治安部门积极开展系列主题宣传活动，充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒介，对打击防范食品药品违法犯罪开展全方位、多角度、高频率的宣传报道。

2015年6月19日，治安支队联合食安委成员单位在聂耳公园门口设立宣传点，以“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”为主题开展食品药品安全宣传活动。6月30日，治安支队开展了“治安主题宣传日”活动。两次活动共发放宣传资料6800余份，接受群众咨询215人次，受教育群众达30000余人，营造了打击食品药品犯罪人人参与的良好氛围。

2015年，玉溪市公安机关治安部门共侦破各类危害食品药品安全案件31起，抓获犯罪嫌疑人32人，捣毁销售假药窝点19个、非法生产“硫磺辣椒”窝点1个，查处并销毁非法冷冻肉制品162.26吨，打击食品药品犯罪工作取得明显成效。这离不开民警的辛勤付出和努力，也离不开玉溪市公安机关在打击食品药品犯罪机制上的各项创新。

文/李文宏