家庭和睦 邻里和谐 经济富裕 百业兴旺

“平安家园”的阿乌寨样本

通讯员 石天祥

阿乌寨，石屏县新城乡的一个小村庄。阿乌寨在当地颇具知名度，这里不仅民风淳朴，还活跃着一支群众巡防队。这支由村民自发组成的巡防队，每天晚上8点至次日凌晨5点，围绕村子不间断巡逻，为近两百户村民构筑了一道铜墙铁壁，令犯罪分子闻风胆寒。

“从2014年至今两年多的时间里，村里的发案率为零！”石屏县公安局新城派出所所长李劲松说，阿乌寨良好的治安环境，带来了一系列连锁效应：家庭和睦，邻里和谐，经济富裕，百业兴旺。

石屏县公安局局长刘伟说：“‘阿乌寨现象’的出现，是和当地良好的治安环境分不开的，也是石屏警方在创建平安石屏的行动中，值得关注的举措。”

护村队护村平安

石屏县阿乌寨地理位置甚为特殊，居于新城乡进入县城的咽喉部位，全寨200余户600余人，其中40％的村民均在外打工。

曾经，这里的民风较为粗野。“以前的阿乌寨村民，素质比较差。”新城乡党委书记普魁说，上世纪90年代，阿乌寨一位村民到镇上赶集，和镇上的人发生冲突，之后，这位村民回村请来了100多位同村人赶到了乡上，将对方“摆平”。

特殊的地理环境，使得各类冲突时有发生，偷盗现象屡见不鲜。近年来，随着经济发展，很多家庭的年轻劳动力外出打工，和石屏县众多村寨一样，阿乌寨也出现了“空巢”现象，村子里留守的多为妇女、老人和孩子。在这种情形下，无论是村民还是在外的打工者，都强烈期盼一个平安安居的环境。

2014年，村民自发成立护村队，维持村里的治安，成员以村干部为主；到了2015年下半年，为了结合石屏县的平安家园创建工作，新城乡决定以阿乌寨为试点，组织一支群众巡防队，并以点带面在全乡推广。阿乌寨组织群众巡防队的做法，得到了该村村民大会的投票通过。

据介绍，目前阿乌寨采取的是五户联防、十户联保的方式。巡防队共有队员15人，其人员组成为5个村干部，10个村民。每晚8点起至次日凌晨5点，巡防队员每3个人一组，头戴钢盔、臂戴袖章、手执木棍、腰挂橡胶棒，分别在全村3个主要路口，不间断地进行巡逻。发现生人，立即盘问，同时将可疑情况向新城派出所报告。

今年51岁的巡防队员张红刚介绍，有一次，他们将一辆陌生的车辆拦住了，后来通过盘问才得知，车上坐的原来是石屏县公安局局长。张红刚的说法得到了石屏县公安局党委委员、政治处主任薛刚的证实。薛刚介绍，事情发生在2016年元旦前夕的一天深夜，着便装的石屏县副县长、公安局长刘伟驱便车到阿乌寨暗访群防群治情况。当他正要进入该村“领地”时，被在路口值班的两个巡逻队员打灯挥手“截”住了，说是外村人没有本村人来接不能进村，刘伟出示了证件后才被放行。

“如果是生人，晚上是不可能随便进村子的。”新城村委会副主任苏春妮介绍，外来人员和车辆进入村子都要接受盘查，晚间到村里走亲访友，需有村里的亲友亲自到村口确认后，方能进入村子，即使是村里人晚上外出，巡逻队员也要问清缘由，才能让其出村。“所有这一切，都要及时登记进入台账。”

村民由自发到自觉

据了解，阿乌寨群众巡防队在业务上接受了新城派出所的精心指导，两年多来，共接受派出所8次培训。另外，每3天，巡逻队员也要开一次业务总结会，及时总结经验教训。

李劲松说：“每天，我们的民警在巡逻时，都会到阿乌寨去看一下他们的情况，并及时帮助他们在工作中遇到的困难。”

 “从2014年开始，新城乡所辖8个村委会，都开始推广阿乌寨的做法！”新城乡党委书普魁介绍，阿乌寨在平安创建中成绩突出，其主要原因是贵在坚持，让村民从中得到了实惠，“两年来，阿乌寨的刑事发案率为零，为在外打工者解除了后顾之忧！”

如果说此前的护村队是村民自发的话，那么，群众巡防队成立后，村民“护村”已经成了大家的自觉行为。“保村为民，已经成了每个村民的意识！”阿乌寨党支部书记张骞说。

 “以前村里很多人家的牛、羊、狗等经常被偷，农村原本就比较穷，村里人养这些家禽家畜不容易。现在做的工作就是保一方平安，是维护大家的利益，所以吃点苦算不了什么。”巡逻队员张俊荣说。

张骞介绍，现在村里给每名巡逻队员每夜发值班补贴费10元，这虽是杯水车薪，但是队员们从来不计较！

今年50岁的巡逻队员张成武说，深更半夜，天寒地冻，不要说给10元钱，就是给30元的补贴，也不见得有人会愿意干这个工作。“可是乡亲们不计较，因为巡防队是在为大家做事情，也是在为自己做事情！”

“阿乌寨模式”成平安创建样本

“‘阿乌寨样本’广义而言，是群防群治治理模式的体现，他们的成功实际上是被现状逼出来的！”石屏县委常委、统战部部长、政法委书记刘红云说。

石屏县是劳动力输出大县，目前全县30万人口中有10多万人在外打工，这种现状造成了对外防范能力的不足。与此相对应的是，石屏警力严重不足。石屏县公安局副局长张奕介绍，目前石屏警力的比例是总人口的万分之九点一，远远低于全省全州的平均水平。但是，警力有限，民力无穷，群众对于治安管理的参与度越高，体会就越深刻，满意度也就会水涨船高。

刘红云认为，“我为大家巡一夜、大家为我保一月”之所以在阿乌寨蔚然成风，是因为这里的老百姓得到了实惠，有着一种不同于他人的体会，正是这种体会，让阿乌寨的老百姓由自发变成自觉维护村里的治安。

去年，石屏刑事发案率大幅下降，石屏县公安机关先后开展了社会治安“百日会战”、打击“两抢一盗”、“治爆缉枪”和“警灯闪闪工程”等系列专项斗争和集中清查行动，有效遏制了“两抢”、盗窃机动车、入室盗窃等案件的多发势头，严厉打击了杀人、爆炸等严重暴力犯罪活动，成功摧毁了系列盗窃、抢劫犯罪团伙，破获了一批重特大经济案件，社会治安秩序持续平稳。全年共破获各类刑事案件525起，其中八大类案件260起。

“这些成绩的取得，是和我们探索和推广阿乌寨这样的群防群治治理模式分不开的，特别是像石屏这样一个人口达到30万人的农业县，而警察不到300人，这种做法是具有积极意义的。”刘伟说。