履行职责依法 解决问题用法 化解矛盾靠法

贴心服务奏响和谐共鸣曲

张 密 通讯员 张大磊

昆明市公安局滇池国家旅游度假区分局大渔派出所所长钱红生介绍，基层派出所肩负着行政执法和刑事司法双重职能。在新形势下基层派出所必须带头践行依法办事，努力建设法治公安。近年来，大渔派出所坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，将派出所构建成警民关系和谐、群众满意的派出所。

办事依法：和谐警民关系

在滇池东岸，有个闻名春城的美丽之乡——大渔乡。现在，大渔群众家家安居乐业，用勤劳的双手创造着自己的幸福生活。因为，他们心中有亲密的伙伴和平安保护神——大渔派出所的民警们，在日夜守护着他们。

大渔片区于2008年托管于滇池国家旅游度假区开发建设，随着新昆明建设的飞速发展，地处昆明城区边缘的大渔片区，从传统单一的农村经济向综合性高端旅游产业区转变的矛盾日益凸显，项目征地开发、迁村并点、劳资纠纷等引发的不稳定因素日益增多，群众抵触情绪强烈。

同时，省、市加大城乡统筹力度，辖区村民全部转变为城镇居民；拿着大把征地补偿款闲居在家的“拆迁富一代”，赌博、吸毒等治安问题突出。随着开发项目的推进，大量流动人口进入大渔片区，“两抢一盗”等违法犯罪日渐增多。

多种因素交织，导致辖区群众对公安机关不理解、不信任，甚至正面抵触，警民关系一度陷入紧张困境。特别是2009年到2010年间，辖区因环湖东路征地拆迁建设，曾引发不少矛盾。

在2010年昆明市行风评议暨警民关系测评中，大渔派出所排在全市211个派出所的最后一名。

面对严峻形势，度假区分局党委于2010年底调整派出所领导班子。新班子上任后，带领民警深入群众，查找问题根源。紧盯群众反映强烈的治安突出问题，努力提升打击破案能力；依法办事，大力开展治安问题整治，不断提高辖区群众安全感。

几年来，大渔派出所探索出“用情多于用法，违法必定严惩。事前主动迎上去处，做到‘止于未发’，相对事后的依法处理，对抗成分小、司法成本低、和谐程度高”。经过不懈努力，警民关系日趋融洽。逢年过节，辖区群众主动到派出所张灯结彩、载歌载舞。

在2012年行风评议暨警民关系测评中，大渔派出所排名全市派出所第99位；到2013年，大渔派出所排名全市派出所第25位。派出所也获得多个荣誉，并被省公安厅评定为二级派出所、荣立集体三等功；在2015年昆明市依法治市先进典型评选中荣获提名奖。

遇事找法：搭建沟通桥梁

“派出所的日常工作就是与群众打交道，到的是家家户户、田间地头，做的是平常小事、鸡毛蒜皮，但这就是我们的工作，是我们的事业，是成就公安事业不可缺少的基础。”这是当时大渔派出所所长张强经常和民警们念叨的一件事。

2009年到2010年，在修建环湖东路征地拆迁建设过程中，以海晏村村民为主的群众围堵施工道路达127天，造成国家经济损失400万元，11名村民被判刑坐牢。在村民取保候审期间，刚刚调整的派出所领导带领民警，深入辖区23个自然村，向群众讲解国家政策和法律法规，希望群众遇事找法，并将收集到的群众利益诉求及时向相关部门汇报。

通过真挚诚恳、入情入理的讲解宣传和思想疏导，村民的认识和态度发生很大转变，意识到了自己的违法行为，解开了心里的疙瘩。在村民服刑期间，所领导经常带领民警到他们家中了解情况，帮助解决实际困难。

村民杨某服刑时最放心不下的，是家中80多岁老母亲的生活起居。民警多次到其家中帮助老人修缮漏雨屋顶和破损大门，到家里照看老人，送米送油。杨某服刑的次年春节前，管教民警突然通知他说有家人来看他。当他来到会见室时，没想到来看他的“家人”竟是大渔派出所的所长张强和教导员钱红生，而且还带来了一箱食品。杨某感动得热泪盈眶，抱着张强痛哭不已。

工作中，大渔派出所吸取环湖东路事件的教训，以矛盾纠纷排查化解为抓手，深入群众中，与群众“零距离”、“面对面”，搭建与群众沟通的桥梁。从群众满意的事情做起、从群众不满意的地方改起，从群众最关心的小事入手；做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”， 用真情办好每个案子、做好每件事情，用点点滴滴温暖了群众，化解了矛盾，换得一方平安。

解决问题用法：夯实和谐根基

公安机关既是和谐社会建设的保障力量，更是和谐社会建设的倡导者。大渔派出所通过大量工作沉淀，结合辖区群众特点，大胆创新，倡导正能量，用文化育人引导、创造和谐的农村群众文化活动。

派出所协调街道办事处和社区，为群众提供适合的场地，集资、捐资、筹资搭建灯光露台；寻找有艺术修养的群众和民警，一起为群众提供指导。经过努力，出现了“美丽大渔”、“和谐新昆明”等一系列传递正能量又接地气的歌舞、花灯、小品等作品。

派出所还安排社区民警用摄像机将村民表演的节目录下来，刻成光盘发给村民。一位70多岁的大妈，拿到光碟后在自己家放不出来，一问才知道家中的VCD机不能放DVD光盘，立即叫儿子去买新机器放给她看。当看到自己唱歌跳舞的镜头后，激动得老泪纵横，说：“我一辈子从来没上过电视，这下可以让亲戚朋友都来看看我的样子了。”

在村民口中，民警跟亲人没什么两样，大伙儿有事儿首先想到的都是民警。越来越多的群众从“斗地主”、“捞腌菜”、“麻将桌”里面走出来了。更重要的是，村民们发现，这些年治安越来越好，小偷小摸、打架闹事案件少了很多。村民们在派出所民警的带动下，全部都建起了护村队。大河村的严大妈所说：“警察把我们当亲人，我们把他们当家人，他们护村我们也跟着护村。”

每年春节，辖区36支花枝招展的歌舞队都会来到派出所，用歌舞表达对派出所的信赖。警民同乐的场面，谱写了新时期警民和谐的新歌。

近年来，大渔派出所还强化突出打击犯罪的主业意识和维护稳定的主责意识，主动配合度假区突飞猛进的大开发、大建设形势，主动应对，整合资源，超前谋划、提升防控强化打击，力保辖区治安状况良好。

在整合辖区群防群治力量、加强社区防控网和单位内部防控网建设上，由巡逻民警围绕辖区主要道路，不间断开展堵卡盘查及巡逻防范工作，提高见警率，构筑起点、线、面结合的巡逻防控网；及时预防和发现各类违法犯罪，对群众提供救助和处理其他危急情况；整合辖区现有安保力量，培育和撬动社会资源、民间资源参与社会治安防控工作，提高辖区单位内部安全防范能力。

同时，统筹整合群防群治护村队、单位联防队、居民小区联防队、社会巡逻队等志愿者队伍7支110人。这些群防群治志愿者队伍和治安信息员，为派出所装上“千里眼”、“顺风耳”，拓宽了刑事打击及治安防控警民联系渠道。群众从认识公安、理解公安、到主动配合公安工作，构筑起了和谐型、伙伴式的警民关系。