落实激励措施 维护合法权益

普洱从优待警激活力

通讯员 王怀荣

近年来，普洱的禁毒工作、社会治安防控体系、社会管理服务创新、公安群众工作和基层所队正规化建设等工作取得显著成效，有力保障和促进了边疆民族地区的改革发展和社会和谐。

这些成绩背后，凝聚着广大公安民警的辛劳汗水。近五年来，普洱市共有4名民警牺牲在工作岗位上，每年均有数十名民警因公负伤。

为此，普洱市公安局坚持从优待警，减轻民警身心和工作压力、抚慰民警家庭伤痛、充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，促进了公安工作的可持续发展。

提高队伍素质

“练时多流汗，战时少流血”。普洱市公安局始终坚持执法安全是民警执行警务的重要保障，减少民警伤亡就是最大的福利的理念，创新“统分结合、战训合一”的随岗训练勤务模式，结合普洱反恐处突、涉边维稳工作需要，设置与本地气候、环境相适应的科目开展训练，并将谈判、狙击、排爆等专业科目融入集训科目中。从各县（区）抽调20名民警组成反恐处突实战集训队，形成了一支反恐处突常备力量，培养了一批业务精、技能强的兼职教官队伍。为保障训练，普洱市公安局先后投入资金4000余万元，建设综合性训练基地，并成立了正科级训练机构。

制定《普洱市公安机关基层所队正规化建设实施意见》，投入1.28亿元资金新建、改造、扩建80个无（危）房派出所。派出所经费全额保障，民警电脑个人拥有率达到130%，个人单警装备拥有率达100%。目前，全市已有78%以上的派出所达到精品化、规模化、规范化。

为解决基层警力不足，五年来，全市共有383名新警全部先充实派出所及一线单位，基层警力数始终保持在本级公安机关总警力的85%以上，派出所实有警力在50%以上。

坚持在政治上对民警落实培育激励机制，全面推行领导干部公开选拔、交流轮岗、竞争上岗和目标化管理，2011年以来，先后选拔任用了86名优秀科级干部，得到了市局党委、部门和广大民警的认可支持。

落实优抚政策

为保障民警的身心健康，普洱市公安局强制推行年休假和体检制度，各警种根据岗位工作实际，年初制定休假计划，确保每一名民警都能充分享受到年假的待遇。同时，在保障经费中列支体检经费，确保每位民警每年都能享受到一次不少于10项常规检查的免费体检。政工部门还建立民警体检档案，保证民警有病有根可查，以免延误病情。

全市各级公安机关与辖区驻地各医院签订民警因公负伤救治“绿色通道”协议，简化就诊步骤，使受伤民警和职工得到快速、及时、精心地抢救治疗。“绿色通道”建立至今，共为基层民警职工因公负伤、患病顺利救治100余人次。

建立覆盖全市各县（区）局和警种的心理咨询师队伍，在重大警务活动、民警伤亡、民警个人重大事项中开展心理干预，并面向全市公安机关在职民警、辅助力量及家属开展心理健康教育、个体心理咨询和团体辅导。目前，全市共有心理咨询师34人。

坚持落实民警、职工意外伤害保险等制度，市、县公安机关每年在落实公安部、省公安厅为全体民警购买人身意外伤害险的基础上，单独划拨保险经费，为民警再增加数十万元保额的意外伤害保险，目前全市公安民警人均保额每年均达60余万元。

在做好其他关爱民警措施的同时，普洱更加注重对因公伤亡民警及家属的抚恤慰问工作，从政治荣誉、经济补偿等方面做好善后工作。2014年4月，宁洱县公安局普义派出所民警袁正国在治爆缉枪工作中因公牺牲后，市、县两级公安机关积极汇报党委、政府和上级公安机关，协调有关部门争取抚恤慰问事宜，倡议社会各界和公安机关捐款，先后争取各类抚恤金和慰问金共计100余万元。

全市警务督察部门坚持24小时值班与“110”报警服务台联动，及时查处侮辱诽谤、诬告陷害、打击报复、暴力伤害公安民警的违法犯罪行为，最大限度地减轻对民警的伤害。2011年以来，全市公安机关公办理维护民警执法权益案件46件，打击处理侵害民警执法权益人员68人。

文化育警活警

普洱公安局把“文化育警”作为新形势下建警、爱警、强警的重要举措，开展了形式多样、内容丰富、意义深远的公安文化活动，通过加强文化育警工作，给民警提供展示自我才能的平台，丰富了业余生活，进一步缓解了民警的工作压力。

对民警家属开展走访、座谈和上门慰问，及时了解民警的业余生活及家庭状况，倾听家属倾诉，向家属通报民警取得的成绩、征求家属对民警及公安工作的意见建议，使民警与家属之间的关系更加融洽和谐。

开展形式多样的“警察公共关系”活动，通过电视台、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传公安工作中涌现出的先进个人和先进集体，让社会从方方面面了解警察这个职业，为民警搭建良好的执法环境，实现全社会的从优待警。

严抓纪律作风教育

“严是爱，宽是害。”普洱始终高度重视队伍思想和行为苗头问题的早发现、早提醒、早教育，从源头上避免民警违规违纪甚至违法行为的发生，每月对民警思想、工作、学习情况以及家庭状况、涉及重大事项进行一次全面分析排查，每个季度召开一次队伍思想状况分析会，切实解决好队伍中存在的各种思想问题和矛盾。

各级领导干部深入一线、深入实际、深入基层、深入民警，与民警交心谈心，倾听民警呼声，对民警家庭生活、工作、学习、遵纪守章等方面情况，做到“四知”（知人、知名、知家庭情况、知社会交往）、“四熟悉”（熟悉工作情况、熟悉日常表现、熟悉家庭情况、熟悉遵章守纪），掌握思想动态、掌握婚姻变化、掌握收支变化、掌握性格特点。

针对公安队伍中存在的不良习气，与民警家属签订廉政监督责任书、聘请基层民警担任纪检监督员、开通廉政手机报和廉政信息短信平台等形式，坚持从基本的行为准则抓起，促进日常养成，确保公安队伍忠诚可靠、作风优良。

各项从优待警措施的落实，激发了民警的工作积极性和主动性，普洱市的公安工作呈现出基层实力显著增强、基础建设全面加强、业务工作连上台阶、管理机制更加顺畅、警务效能明显提升、执法执勤不断规范、队伍形象焕然一新的新面貌。其综合业务考核五年来始终保持全省前五，禁毒工作、信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设等多项工作连续多年名列全省前茅。