敞开大门听意见 走近群众听民声

陈 刚 通讯员 王海平

把公安机关开展工作的情况向群众汇报，让他们来评议和检验，并提出对公安机关的诉求，从而改进公安工作，是沾益警方已经推出并实践了近两年的工作方法和制度。

去年3月，曲靖市公安局沾益分局金龙派出所民警来到辖区大山脚下的关牛洞村，在一片宽敞的空地，摆上几张桌子，与村民们围场而坐，倾听群众的声音。

“如何防范假和尚、假道士诈骗留守老人和儿童？给我们讲讲识别和防范手机短信诈骗？农村违法建房问题派出所管不管……”村民们把遇到的难题一股脑儿地提了出来。派出所民警现场解答、解决，能解决的立马解决，不能现场解决的进行整理记录，宁静的小山村热闹了起来。

如今，向群众汇报工作已成为沾益警方的一项制度、一面旗帜、一个品牌。

契机：敢于“晒家底”，与群众 “零距离”

曲靖市沾益区地处滇、黔结合部，有“滇黔钥匙”之称。随着境内沪昆高铁的建设、旧城区的改造等一系列建设项目的实施，加之区域内多民族聚集，流动人口多，公安机关工作压力大。辖区土地纠纷、打架斗殴、零星贩毒和抢劫偷盗等案件频频发生，最让公安机关和民警头疼的是，有的群众对公安工作的不理解、不支持，甚至阻碍民警执法的现象偶有发生。

2013年10月，原曲靖市公安局警令部副主任戴兵调任沾益县公安局局长。上任之后，戴兵带领公安局党委成员深入各乡镇走访调研，并组织下辖单位开展“大走访”活动，深入群众家中、田间地头，了解群众“怕什么、想什么、盼什么。”

抢劫、盗抢案件频发，零星贩毒不断等一系列治安问题，在走访中被呈现出来。沾益警方立即按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪、什么治安问题突出就着力解决什么问题”的思路重拳出击。仅2014年上半年就破获抢劫案69起，盗抢案393起，为群众挽回损失100余万元；缴获毒品3850克，追缴运毒车一辆。

针对调研走访中暴露出来的一系列问题，沾益警方为扭转工作的被动局面，一方面着力解决暴露出的问题，一方面继续深化走访，让公安工作直面群众监督、检验。而后制定《沾益县公安局向群众汇报工作制度》，确定每半年向群众汇报一次工作，以派出所为主体，机关单位、各警种协同开展的形式，根据情况向辖区群众汇报工作。

“我们要敢于‘晒家底’，向人民群众汇报公安工作，与人民群众‘零距离’、‘面对面’”！2014年8月，沾益县公安局在玉林广场召开的向群众汇报工作暨追缴财物集中发还会上，戴兵向群众做出了这样的庄严承诺。

发展：“解决群众诉求”才是硬道理

推出向群众汇报工作制度之后，沾益县公安局各派出所、机关各部门先后开展向群众汇报工作活动，掀起一个深入基层和企业汇报公安工作的浪潮。

2015年3月，沾益县公安局龙华派出所在庄家湾社区开展向群众汇报工作。派出所领导就辖区治安状况以及推进社区各项专项行动、开展便民服务、防范和打击涉及民生的各类违法犯罪措施向群众汇报后，干部群众纷纷出来“挑刺”、“制造麻烦”。

“刚刚你们汇报的这些措施到底能不能一直坚持执行下去？”风来社区书记李琳瑛首先出来“挑刺”。“能！”龙华派出所所长吴永飞掷地有声的回答立即引来现场群众热烈的掌声。

韩有卫是龙华街道龙兴社区书记，当时他向派出所提了一个棘手的问题：沾益县四中就坐落于龙兴社区内，每到周五学校放假，学校门口很多出租车、黑车聚集，将学校门口的那道路都处于“瘫痪”状态，而且过往群众和放学学生都有安全隐患。

龙华派出所领导联系学校进行了研究讨论后，拿出了解决办法。现在每到学校放假的那天，派出所会安排1名民警、2名协警加上该片区的社区民警去疏散交通、清查载客黑车，保证学生安全。“这个问题现在已经不是问题了，我们所反映的问题基本都得到了解决。有了派出所的帮助，我们社区工作也更好做了。”韩有卫这样描述沾益警方开展群众汇报工作以来社区的一些变化。

和龙华派出所一样，大坡派出所也深入到辖区万绿箐村委会花沟村开展警民恳谈活动，向群众汇报工作，与村民代表促膝恳谈，共话平安。花沟村位于大山深处，经济相对贫困，苗族群众比较多，办理户口和户籍等不方便。派出所开展了进村入户、主动上门为村中17户苗族群众办理户口。而后户籍民警向群众解读了户籍改革实施细则主要内容，并解答了群众办理户籍业务过程中遇到的疑难问题。

向群众汇报工作制度实施以后，戴兵经常都会换上便装，了解治安情况以及各派出所工作情况开展。“我家亲人被关在派出所，我们不懂法该怎么办呢？”记得一次向群众汇报工作现场会上，一位农村老大爷提出了这样的一个问题，一直萦绕在戴兵脑中。之后，在一次公安局党委会上，戴兵提出了这个问题，商讨之后决定在看守所成立法律援助机构。2015年10月，沾益县公安局在看守所成立法律援助机构，实实在在为在押人员亲属提供一些法律上的援助。

“口号再响亮，也不能解决老百姓的问题。‘解决群众诉求’才是公安工作的硬道理。”对于推出向群众汇报工作制度的目标和宗旨，戴兵言简意赅说道。

成果：群众成平安和谐重要力量

“从一定程度上讲，群众是我们的‘千里眼，顺风耳’”。曲靖市公安局沾益分局政委王星海这样说。让王星海记忆深刻的是，沾益分局首次举行向群众汇报工作暨追缴财物集中返还会现场会当天，一位群众就通过微信平台犯罪线索举报板块反映社区有人运用赌博机赌博的消息，微信平台维护人员将情况上报公安局领导。后经查属实，一举端掉一个赌博窝点。

2015年6月10日上午，沾益县龙华街道龙兴社区居委会发生一起命案，犯罪嫌疑人邓坤（化名）使用镰刀刺死其父后逃离现场。接到报案后，沾益警方迅速成立专案组开展案件的侦办和犯罪嫌疑人的抓捕工作。弑父行为，影响恶劣，必须及时将犯罪嫌疑人绳之以法。沾益警方组织警力展开搜查，同时发动社区的干部群众协助搜查，不一会，龙心、庄家湾、风来3个社区的领导干部和群众都参与到搜寻犯罪嫌疑人的工作中。当天下午16时左右，邓坤在群众的协助下被抓获。

 “有群众的参与和帮助，我们很多的工作都能事半功倍。”金龙派出所副所长卢灵对群众帮助抓捕一名肇事醉汉的事情记忆犹新。2015年9月一天凌晨，一名醉汉闯入沾益县金龙街道云龙社区村民家里，随后又爬到楼顶不停向下丢砖块，把停在院子里的一辆越野车砸坏，隔壁村民家的窗玻璃和墙上的电线也被砸坏。金龙派出所民警、特警到达现场以后，男子从紧挨着墙的一根电线杆滑到地面，趁夜逃到村里。

由于村里道路错综复杂，抓捕难度较大，民警迅速与村社治保会人员一同对犯罪嫌疑人进行围堵，同时发动周边群众配合开展搜捕工作。短短5分钟后，便有50余名群众加入搜捕队伍，积极向周边田间、树林、沟渠、菜地展开搜查，男子最终在村口被群众抓获。

延伸：汇报工作制度成常态

为让向群众汇报工作制度在沾益深深扎根并枝繁叶茂，沾益警方可谓“无所不用其极”，创新汇报形式，扩大汇报渠道，使其成为沾益警方群众工作的一个常态。

 “派出所警力有限，而任务又重，对于频发的各类案件有时会捉襟见肘。向群众汇报工作制度”实施后，龙华派出所征求群众意见之后，创建了一个微信公众平台，鼓励群众主动向公安机关提供盗窃等案件线索，并联合沾益区龙华街道办事处制定实施了《关于群众参与维护社会稳定和举报违法犯罪线索奖励办法的实施方案》，只要是提供了对公安机关侦破各类案件有用的、真实的线索，派出所进行核实之后，由龙华街道办事处发给奖金。这一举措在沾益分局下辖各派出所都付诸了实践。

向群众汇报工作制度实施之后，据不完全统计，沾益警方共开展向群众汇报工作活动38次，切实有效地密切了警民关系。