把减轻毒品危害贯穿禁毒工作始终

大理州副州长、州禁毒委副主任、州公安局局长 陈川

毒品是人类的公敌，禁毒斗争是一场旷日持久的人民战争。大理州地处滇西中心，长期以来，由于特殊的地理区位和历史原因，一直是境外毒品向内地渗透的中转地、集散地和毒品消费地，禁毒形势严峻复杂。一代又一代大理禁毒人开展了艰苦卓绝的斗争，付出了巨大努力和牺牲。

近年来，在州委、州政府和省公安厅的坚强领导下，大理州公安机关紧紧围绕经济社会发展大局，始终把禁毒工作置于公安工作重要位置，坚持目标导向与问题导向并举，立足与地理区位、毒情形势、经济社会发展水平相适应的目标，着眼于在遏制毒品渗透内流的同时，最大限度地减轻毒品对大理本地的危害，深入扎实地开展了第三轮禁毒人民战争，取得了积极成效，积累了宝贵经验。

一、扛实责任，不断强化堵源截流力度，努力为全省全国做贡献。禁毒工作必须全省、全国一盘棋，大理的特殊区位决定了在这盘棋中大理州公安机关必须主动有所作为。全州公安机关坚持情报主导警务理念，大力加强人力情报和信息情报搜集、研判工作，在精确打击上取得重大突破，侦破毒品大要案件数年年创新高；采取固定轮值与适时上路查缉相结合的查缉方式，严密查缉网络，守住全州进、出口子，坚决遏制毒品内流、制毒物品过境外流；牢固树立“深度经营、适时破案”理念，坚持“打中间环节、向两头延伸、最后打掉整个网络”的工作方法，强化专案侦查工作，加大同甘肃、四川、重庆、贵州、湖北等省市公安机关禁毒协作力度，打掉了一大批运毒网络。五年来，全州公安机关共破获毒品刑事案件2125起，缴获精制毒品3791千克、毒资3500余万元，抓获毒品刑事案件作案人员3000余人，战果创历史新高，为全省、全国打赢第三轮禁毒人民战争做出了积极的努力和贡献。

二、转变观念，切实加大打零收戒力度，努力减轻毒品危害。多年来的禁毒工作经验告诉我们，吸毒人员是违法犯罪的主体，是社会治安的“毒瘤”，是影响人民群众安全感和满意度的重要因素，群众看禁毒，不关心公安机关破获多少大案，更在乎身边还有没有吸毒人员。这符合禁毒工作的根本目标，就是要不断减轻直至消除毒品危害。大理州公安机关切实回应人民群众期待，不断转变观念，把减轻毒品对大理本地的危害置于更加突出的位置，制定完善打击零星贩毒目标考核和奖惩机制，落实逢嫌必检和应收尽收要求，持续加大打零收戒力度。五年来，全州公安机关共查破零星贩毒案件8220起，收戒吸毒人员13307人次，摧毁了一大批零星贩毒网络，萎缩了毒品消费市场，减少了社会面吸毒人员，进一步净化了社会治安环境，减轻了毒品危害。

三、实事求是，扎实推进社区戒毒康复工作，帮助吸毒人员回归社会。吸毒人员复吸率高、回归社会难，是全世界公认的禁毒工作难点。虽然难，但必须尽最大努力去做，让吸毒人员正常回归社会。大理州公安机关在认真总结近年来戒毒康复工作经验的基础上，学习借鉴外地成功做法，坚持实事求是，探索恢复部分重点县市的戒毒康复场所，把社区戒毒、社区康复实体化，最大限度地减少管控盲区、堵塞管控漏洞，积极引导和帮助吸毒人员戒断并正常回归社会。五年来，全州开展社区戒毒3256人次、社区康复3366人次。截至目前，可容纳500人的大理市“新岸社区”和可容纳200人的宾川县“阳光家园社区”戒毒康复场所已投入使用，弥渡、巍山等县社区戒毒康复场所正在加紧建设中。

四、多措并举，深入开展禁毒宣传教育，不断增强群众禁毒意识。教育群众远离毒品，是禁毒工作的源头性、基础性工程，而要让群众远离毒品，需要让他们具备识毒、防毒、拒毒的意识和能力。大理州公安机关历来高度重视禁毒宣传教育工作，全州公安机关先后建立禁毒教育基地26个、中小学生毒品预防教育示范学校143所、禁毒志愿者队伍95支12000余人，充分利用“6.26”节点、新老媒介平台，深入开展进单位、进社区、进校园、进家庭等多种禁毒宣传活动，受教育人员达500余万人次，群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力不断增强，参与禁毒斗争的自觉性、主动性、积极性不断提高，全民禁毒氛围基本形成。

五、敢于担当，持续推进巍山禁毒成果巩固，保持社会长治久安。大理州一度是毒品危害的重点地区，特别是巍山县曾被列为全国毒品问题严重地区，惨痛的代价和艰辛的整治历程必须永远铭记。大理州党委、政府和公安机关以对历史和人民负责的担当精神，始终保持对重点地区整治成果巩固“力量不减、力度不变、保障不少”，推进重点地区实现长治久安。多年来，州、县党委政府坚持“一手抓巩固、一手抓发展”，把发展经济、改善民生作为解决毒品问题的治本之策，争取各级支持投入巍山永建地区经费4300余万元发展地方经济、改善群众生活；保持“露头就打”的高压态势，全力打击毒品违法犯罪；坚持把开展帮教管理作为禁毒整治工作的关键，按照“人员、经费、制度”三项保障，突出“打击、管控、帮教、服务”四个重点，完善“领导责任、帮教管理、困难救助、就业安置、医疗救助、奖惩激励”六个体系，走出了一条巍山县“1+6”社区戒毒、社区康复工作的新路子，确保吸毒人员得到有效管控。

这些成绩和经验来之不易，是一代又一代大理禁毒人不懈奋斗的结果，务必倍加珍惜。当前，我省已启动了第四轮禁毒防艾人民战争，对今后一个时期的禁毒工作作出了部署。大理州公安机关要深入学习贯彻“德宏会议”精神特别是省委纪恒书记的重要讲话精神，继承和发扬艰苦卓绝、敢于担当的战斗作风，不断总结工作经验、深化规律认识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把减轻毒品对大理本地的危害贯穿禁毒工作始终，扎实推进第四轮禁毒人民战争，不断开创禁毒工作新局面。