湄公河上流动的战斗堡垒

——云南省公安边防总队水上支队坚强党组织核心领导提升国际执法水平

通讯员 谢丽勋 樊则瑞

2011年12月，中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法启动以来，云南公安边防总队水上支队紧紧抓住巡航中的组织指挥、思想发动、临战动员等环节深化创建活动，发挥党组织核心领导提升部队战斗力，强化组织功能来做好驻外执法队伍的管理，圆满完成了46次联合执法勤务。

源头活水 夯实组织核心领导

湄公河航道复杂、勤务危险、执勤环境恶劣。云南公安边防总队水上支队积极探索动态条件下严格党内生活创建模范党组织的有效方法路子，坚持“部队巡航开进到哪里、党组织跟建到哪里，任务推进到哪里、党的领导覆盖到哪里”，着力建强前指临时党委、护航编队临时党委、船艇党支部、战位党小组以及驻老挝孟莫、班相果联络点临时党支部，打造湄公河上流动的战斗堡垒，确保了联合巡逻执法任务的圆满完成。

“面对艰巨的护航任务，面对潜在的危险，党组织要成为参战官兵坚强依靠”该支队政委刘建宏介绍，每次勤务前四级组织指挥体系雷打不动（前指临时党委——护航编队临时党委——船艇党支部——战位党小组），并根据官兵任职和工作经历，合理编配班子，为顺利执行护航任务奠定坚强的组织基础。

针对联合巡逻执法任务政治性、政策性、涉外性强的特点，该支队党委把国际法运用、外交礼仪常识、应对新闻媒体等方面的训练纳入基层党委（支部）班子成员培训，并根据可能发生的敏感事件，邀请法律顾问授课，不断提高处理敏感问题的能力。

2015年5月1日，中国籍商船民盛12号与老挝籍货船112号因避让不及时发生碰撞，老方公安部门和船主均提出应由中国船只承担全部责任，要求赔偿人民币20万元。接到求助后，驻老挝班相果联络点临时党支部第一时间协调老方指挥长前往事发水域进行实地勘察，对船只受损情况进行取证和评估。经过3次积极调解，双方达成一致，由中方船主赔偿老方船主人民币4万元，有效维护了中国商船的合法权益。

特色教育  筑牢官兵精神高地

“联合巡逻执法时间长、任务重、强度大，条件艰苦、生活枯燥，筑牢执法官兵的思想信念显得尤为重要。”刘建宏说。

该支队党委因地制宜开展思想教育，用组织关怀和文化感染力凝聚教育官兵。先后推动中共云南省委组织部、西双版纳州党政机关将53911艇命名为“云岭先锋号”、53903艇命名为“曼弄枫号”、53936艇命名为“嘎栋号”，增强官兵的集体荣誉感和归属感；临时党支部适时组织开展党日活动，运用船艇建设战舱文化、战道文化和甲板文化，不间断地开展以“谈心、暖心、疏心、聚心”为内容的“四心”活动，构筑官兵精神高地，教育官兵时刻牢记使命、忠诚履职。

为加强与老缅泰基层执法部门间的沟通交流，2012年8月，该支队驻老挝孟莫联络点建成启用。驻点官兵远离祖国、远离亲人，常年在“金三角”腹地开展工作，周边多股武装势力盘踞，黄赌毒泛滥，局势复杂、形势严峻。据此，该支队在联络点组建了临时党支部，适时开展忠诚、“四反”、外事、保密教育，确保官兵无论身在何处，始终忠于党、忠于祖国；除在党的生日、国庆等重大节日组织党员宣誓外，在每次党员进驻、撤离联络点时，组织全体党员宣誓，重温入党誓词，让身处异国他乡的党员牢记身份、使命、职责、宗旨；每次勤务转换，均开展“一面党旗誓忠诚”、“一本党章规言行”、“一首红歌颂忠诚”、“一段党史传经典”等党日活动；针对联络点官兵与老挝官兵一起工作、生活的实际，组织中老官兵开展中老文化体育活动等“特殊党日”，实现官兵“业务出国界，思想不出界”。

建站伊始，警务站组建了党小组，带领官兵们开荒地、搞生产，自给自足过日子。在湄公河畔，他们吹响了自力更生、艰苦奋斗的冲锋号角——栽种绿化树、花卉70棵，铺种草坪200平方米；开垦菜地1.3亩，种植当季蔬菜12种，栽种热带果苗100棵，放养禽类50余只。在山坡上的小菜园内，官兵们建起了“开心菜园”。

聚焦打赢  强劲推动中心任务

党建效果好不好，关键看中心业务工作能否得到有效推动，部队内部和任务辖区“两个稳定”是否得到有效维护。该个支队党委结合联合巡逻执法执勤中心工作实际，积极探索组织生活有效落实的长效机制。

每年年初，该支队党委紧盯有效履行职责使命抓党建，根据中心任务确定主题，围绕联合巡逻执法任务统筹谋划基层党建工作。每次联合巡逻执法都结合任务特点及时调整组织生活内容、细化具体安排，以组织生活制度的有效落实推动任务的圆满完成。

为了提高突发任务的战斗力，每次巡逻前该支队层层开展战前动员、誓师大会，联合巡逻执法中设立“党员突击队”、“党员示范岗”、“流动红旗哨”， 联合巡逻执法后开展“向党员看齐，学先进、当标杆”先进事迹宣传活动，激励党员在联巡执法任务中充分发挥先锋模范作用。

“在湄公河上跑船越来越安全了。”在繁忙的关累码头，已有16年行船经历的中辉6号船主钟泽然说，“中老缅泰四国联合巡逻执法，让如今的湄公河成为一条平安河、放心河、赚钱河！”

据统计，截至目前，四国联合巡逻执法共出动执法人员6000多人次、执法船艇300余艘次，为700多余艘商船进行护航，成功处置商船搁浅、触礁、沉没事故近140余起，救助船员近300人，打捞沉船10余艘，安全转移货物近4000吨，为群众挽回经济损失近亿元。该支队被云南省政府授予集体一等功，数十名官兵荣立一、二等功，10多名官兵被老挝国防部授予“老挝人民军友谊勋章”。