景区里的“百事通”

记者/周建英

通俗地说，接到游客投诉、举报，旅游警察要处理；游客求助、咨询，旅游警察要能处理。小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，游客遇到这些问题，都可以找旅游警察。

2月29日，大理州公安局旅游警察支队挂牌成立，这是继海南三亚、丽江之后，全国成立的第三家旅游警察支队。

机构应运而生

随着大理旅游市场的繁荣发展，丛生的旅游市场乱象也凸显出来。在发生旅游纠纷时，由于相关部门职能交叉，导致管理上存在混乱，出现相互推诿的情况，常常导致出了问题难找人管，甚至是没人管的尴尬局面。为破解这样的困局，旅游警察应运而生了。

大理州公安局旅游警察支队目前由6名民警和10名辅警组成，民警分别从州公安局各部门抽调，这支队伍虽然人数不多，但涵盖了刑侦、侦查、综合、交通等部门及派出所工作经验丰富的民警，支队下设综合科、一大队和二大队，目前，组建工作尚在进一步完善中。

据旅游警察支队负责人黄泽富介绍，大理旅游警察支队主要职责包括依法履行好查处涉及旅游活动参与者人身财产安全、破坏旅游市场治安秩序违法犯罪案件，配合开展旅游市场监管综合执法，指导开展景区景点秩序维护、内部安全保卫、巡逻防范工作，维护旅游市场治安秩序等方面。

相比于一般警察，旅游警察在职能上更加重点突出，更专业化，工作重心在游客身上，这对及时处理游客问题、解决旅游纠纷、保护游客权益很有帮助，也能有效震慑市场乱象。

黄泽富说，成立3个多月来，旅游警察支队主动寻找线索，查处了一批影响较大，处理难度大的案件，在工作中，主动与旅发委旅游执法监察支队协调，共同办理旅游投诉16起，办结16件。并在掌握全州旅游市场动态的同时，寻求旅游警察行政、刑事执法的突破点，与有关职能部门开展旅游市场监管联合执法的职能，加大对全州旅游市场巡查力度。支队组织民警深入旅游市场进行走访和调研，熟悉旅游市场情况和相关法律法规，梳理了大理旅游执法重点难点问题，为后续开展旅游执法打下基础。

工作初见成效

茶维胜是旅游警察支队的民警之一，曾在派出所、禁毒、治安、刑侦等部门工作过，各类工作经验十分丰富。

日常里，除了公开的巡逻外，茶维胜和同事们也常到三塔公园、双廊等游客集中地段暗访，深入大理市古城派出所、双廊派出所，洱源县邓川、右所等大丽路沿线派出所以及旅游热点景区派出所，对涉旅报警情况进行调研，分析突出涉旅违法犯罪行为，收集证据，为立案侦查工作提供依据，并督促派出所对一些涉旅案事件的办理。

今年4月中旬，经茶维胜和同事们的努力，为50余名游客挽回了经济损失近8万元。3月3日，旅游警察支队获悉网民在网上爆料在大理旅游期间，与大理某汽车租赁公司租车过程中被收取1000至3000元的交通违章保证金，租赁公司承诺一个月后如无违章情况将返回保证金，但是过了约定期限，也无违章情况，租车公司却以种种理由拒绝退款，涉及游客190余名，涉及金额20余万元。

由于游客分散全国各地，收集相关证据材料及核实信息很困难，旅游警察支队一方面联系到受害游客，引导他们提供相关证据材料，同时对线索进行梳理核查。最终查明，云南某经贸有限公司在2015年8月至9月期间，因经营权的转让问题，出现管理混乱、经营无序等情况，致使其间收取游客194人次， 212000元车辆违章保证金没有退还。直至旅游警察支队介入时，仍有155人次，167000元车辆违章保证金没有退还。

查明事实后，旅游警察支队做了大量工作，并于4月中旬督促该公司第一批向50余名游客退还保证金近8万元，其余欠款还在进一步处理中。这不仅有效地维护了旅客的合法权益，也提升了大理旅游警察的形象。

自成立以来，旅游警察支队发挥了越来越明显的作用，在巍山小吃节、鹤庆奇峰梨花节期间，旅游警察支队派出警力汇同大理州旅发委执法监察支队加强了市场巡查，规范旅游市场秩序，配合旅游执法监察支队开展对“黑导”“黑车” “黑社”的整治，进一步净化了大理州旅游市场秩序。

需加强联合执法

在工作中，旅游警察支队了解到在一些旅游景区、高速路休息站等场所，有违法犯罪团伙以“药托”冒充专家学者骗取游客的信任后，诱导游客购买低廉中药材，然后按照预定的诈骗手段，强买强卖、敲诈勒索游客的财物。为严厉打击诈骗团伙犯罪，旅游警察支队拓宽线索来源，收集证据，力求打掉犯罪团伙。据悉，目前已经收集到一批犯罪团伙的犯罪证据，下一步将集中开展查处，坚决维护游客合法权益。

然而，相关人士也表示，旅游警察不是万能的，设立旅游警察，成立机构只是第一步，“组建容易，但管理难。”旅游警察负责第一时间接警，但一些复杂案情还需要多个职能部门共同解决，只有靠联合执法才能完成对涉及危害游客的违法犯罪行为的处罚，只有靠协调、沟通才能形成执法力量。同时，为旅游执法配置执法权、建立重大案件移送机制，才会最终达到预期效果。

据黄泽富介绍，目前，大理州涉及旅游的警情一般由受害人向110或者辖区派出所直接报案，接到警情后，由110指挥中心指令辖区派出所或者相关警种进行处置，一些案件会归总到旅游警察支队进行处理。为加强与旅游执法部门的协调和联动，形成合力，大理州旅发委、州公安局正在建立《大理州旅游执法监察支队与旅游警察支队联合执法工作机制》，机制涵盖了联勤工作队伍建设，联席会议、信息互通、案件线索交办、联合执法等内容。

同时，提高旅游警察的执法能力和水平也是关键，黄泽富说，旅游警察应熟悉旅游业的特殊性，了解当地旅游经营者的基本状况，熟悉不同类型旅游经营者的经营特点、侵害旅游者权益常见行为的基本手法，另外，还要加大宣传，对旅游经营者进行法治教育，增强旅游经营者的法治意识，提升在当地的影响力、震慑力，以期从源头上治理旅游市场秩序。最终给被侵权游客一个满意的答案，让游客在大理多一份安心。