战果累累筑屏障

——记云南省第三轮禁毒人民战争

浦绍猛

　5月9日，临沧市沧源县公安局破获一起特大贩卖毒品案，抓获犯罪嫌疑人2名，缴获冰毒片剂386.7公斤。这是我省公安机关今年开展春夏缉毒破案攻坚专项行动以来查破的大要案之一。

当前，全省第四轮禁毒人民战争已经拉开序幕。今年1至5月，全省公安机关共破获毒品违法犯罪案件8632起，抓获涉毒违法犯罪人员9448名，缴获毒品9.6吨、易制毒化学品156.4吨，其中破获万克以上毒品大案269起，极大打击和震慑了毒品犯罪活动。同时，收戒吸毒人员3.3万名，其中强制隔离戒毒1.7万人、社区戒毒9600多人，社区康复6300多人。

机制举措出战果

2011年以来，在党中央、国务院和国家有关部委大力支持下，省委、省政府与“十二五”规划同步，组织开展了为期五年的第三轮禁毒人民战争。五年来，全省各级、各部门把禁毒工作摆在突出位置，不断完善机制，强化禁毒举措，取得阶段性成效，实现了既定的奋斗目标。

五年来，我省扩大齐抓共管综合治理成果，禁毒工作体制和保障机制进一步完善；扩大堵源截流成果，查缉毒品、易制毒化学品防线进一步严密；五年全省共查破毒品犯罪案件9.5万起，抓获毒贩10.2万人，缴毒94.7吨，缴获欲走私出境的制毒物品3313吨，缴毒连创历史新高。其中，缴获海洛因、冰毒片剂分别占全国总数的80%、90%左右。扩大禁种除源成果，境外替代发展和边境禁毒合作进一步推进。扩大禁吸戒毒成果，吸毒人员滋生进一步遏制。全省收戒吸毒人员22.9万人次，吸毒人员管控率达90%，戒断巩固三年以上2.9万人，戒断巩固率为14.7%。目前，全省登记在册吸毒人员19.7万人，比2011年增加7.8万人，增幅为66%，低于全国平均水平。在开展禁毒宣传教育方面，人民群众拒毒防毒和参与禁毒斗争的意识进一步提高。全省1300多万在校学生毒品预防知晓率保持100%；娱乐场所从业人员毒品预防知晓率达95%以上。根据群众举报线索查破毒案8663余起、缴毒10.8吨。

强警固基提战力

省委、省政府将禁毒工作列为领导干部年度考核内容；省人大常委会定期听取和审议禁毒工作汇报；省政府每年把禁毒工作列为20项重要工作之一，加强督促检查；省州县乡四级政府每年逐级签订禁毒工作责任状，分解落实禁毒责任。

各级党委、政府认真制定禁毒人民战争实施方案，并着力抓好落实；省禁毒委制定《云南省禁毒工作责任制》，各级禁毒委成员单位认真履职、密切配合，建立与州市县禁毒工作挂钩制度，协同推进工作。

在保障上，中央财政在原投入不变的基础上，为我省增加禁毒经费数亿元；省财政禁毒经费从每年8000万元增至1.2亿元，州市、县市区政府积极筹措经费，加大禁毒投入。组织招录辅警1000名，加强一线查缉力量；把政治建警放在首要位置，加强实战培训，不断推进执法规范化、禁毒信息化建设，有效提高了禁毒执法人员的业务技能和执法水平。积极推进“十二五”禁毒基础设施建设24个项目，新建了一批禁毒教育基地、禁毒情报中心（站）、毒品实验室、毒品检查站。加强禁毒装备建设，安排经费5.8亿万用于毒品查缉、侦查办案和信息化装备建设，人防、物防、技防水平不断提高。加强与相关科研机构合作，研发使用一批先进查缉装备。

堵源截流惩罪犯

各级禁毒执法部门坚持始终把堵源截流作为禁毒人民战争的首要任务，围绕抓毒枭、打团伙、摧网络、堵通道的要求，不断严密“陆水空邮物”立体查缉网络，强化情报工作，加大专案侦查力度，连续开展专项整治行动。

五年来，全省通过公开查缉，查破毒品案件3.5万起，缴获毒品38.69吨，分别占全省总数的57%和42%。深入开展毒情调研，拓展相关单位线索来源，加强禁毒情报研判系统建设应用，探索禁毒信息化成果为侦查破案的技战法。五年全省通过情报查破毒品刑案1.9万起，缴毒47.9吨，分占全省总数的33%和54%。其中通过信息化手段查破2931起，抓人4067名，缴毒7.1吨、制毒物品206吨。以侦破目标案件为抓手，综合运用多种侦查措施和谋略，精确地打击跨区域毒品犯罪团伙和网络，成功侦办了一大批有影响力和震慑力的精品案件，在侦破湄公河“10.5”专案中发挥重要作用。破获万克以上毒品刑事案件2288起，武装贩毒案件91起。加大省际间缉毒执法协作，形成打击毒品犯罪合力。五年侦破跨省毒案254起、缴毒3.1吨，协助外省市区来滇办案131起、缴毒949公斤，向外省市区移交毒案614起，毒贩1135名，毒品2.04吨。各级检察机关共受理公安机关提请批准逮捕涉毒案件15150件23574人，批准逮捕14340件21366人，受理审查起诉涉毒案件22206件34210人，提起公诉13814件20428人；各级法院受理涉毒案件13585件，审结13010件，判处毒品罪犯1.49万人。

多边合作拓战场

5年中，在国家禁毒委和公安部指导下，云南进一步完善与周边国家的禁毒联络、会谈会晤、情报交流与执法合作机制，加强边境禁毒执法合作，压缩境外制贩毒空间。五年来，边境禁毒部门与缅、老、越边境禁毒部门开展会谈会晤267次，联合扫毒173次，铲除境外罂粟1440亩，摧毁境外冰毒加工厂4个，抓获毒贩163名，缴毒4.2吨，缴获制毒物品28吨。同时，落实次区域合作行动计划，以澜沧江—湄公河次区域为重点，推动与缅、老、泰多边合作机制的建设，打击跨境、跨区域毒品犯罪等。据初步统计，仅2013年以来，在中老缅泰四国每年开展“平安航道”联合扫毒行动中，就破获毒品案件1784起，抓获犯罪嫌疑人2534人，缴获各类毒品9.8吨，易制毒化学品260吨，极大震慑了湄公河流域贩毒团伙，流域内犯罪案件大幅下降。

在严厉打击周边国际贩毒团伙及网络的同时，云南还积极创建“无毒社区”，努力巩固禁毒成果。截至2015年末，累计建成“无毒社区”754个。全面落实宣传、发现、铲除和打击非法种植毒品原植物的责任措施，加大综合治理力度，连片成块非法种植问题彻底禁绝，零星种植得到有效控制，全省非法种植继续保持“零产量”。