全省治安管理工作成效显著

陈 刚

2016年上半年，全省治安部门工作紧紧围绕“一个中心”，推进“四项建设”，通过抓重点带全局，推动治安管理整体工作发展，并在构建社会治安防空体系、户籍制度改革、创新治安管理模式等方面取得了显著成效。全省治安部门解决无户口人员户口登记27万余人，查处涉枪刑事案件505起，查处涉案食品药品货值约1000余万元，服务游客2700余人次，受理游客求助1860余起。

构建立体化社会治安防控体系

省公安厅治安总队着力构建以一、二、三级检查站为主的环省、环州（市）、环县（市、区）“三层”社会治安防控圈。上半年,全省共设固定公安检查站139个、临时治安卡点5200个，出动警力90万余人次，抓获违法犯罪嫌疑人3439人。同时圆满完成春节期间、两会期间、南博会期间和各种重大事项期间的环滇、环州、环县三层防卫圈的安保和查缉任务，维护了社会治安稳定大局。

全省各级公安机关按照“最大限度屯警街面”的总要求，做大做强特巡警队伍。目前，全省县级公安局已组建110个特（巡）警大队共2226名民警，武装处突单元176个，基本达到了“五统一”规范和“一分钟、三分钟、五分钟”处置要求。同时以昆明市公安局、开远市公安局开展试点为引领，着力推进全省公安机关治安管理部门重点部位定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务和公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”工作，有效维护了全省社会治安稳定，有效遏制了治安案件、刑事案件上升势头。

全力推进户籍制度改革

根据省政府2015年印发的《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，省公安厅制定了《云南省公安机关进一步推进户籍制度改革的实施细则》（试行），着力解决户口遗留问题，我省于2015年7月1日开展无户口人员户口登记工作，截至目前已累计为无户口人员登记户口273866人。同时稳步推进积分落户试点工作， 2015年7月，省公安厅决定在昆明市西山区、呈贡区开展户籍制度改革积分落户试点工作，截至6月20日，西山、呈贡积分落户442户540人。积分落户作为一种全新的落户制度，是购房及接迁直系亲属落户制度的补充和完善，试点工作所取得的经验，为下一步在昆明主城区推开奠定良好基础。

2016年上半年，全省共办理出生登记578333人，户籍城镇化率达31.4%，较2014年户籍城镇化率28.8%上升了2.6个百分点。

开展专项行动取得阶段性成效

按照省委省政府和公安部要求，全省公安机关治安部门强力推进2016年缉枪治爆专项行动。截至5月30日，全省共查处涉枪刑事案件505起，收缴各类枪支13127支、子弹43.56万余发。删除网上涉枪涉爆违法信息976条，落地核查线索破案22起，取得了阶段性成效。

为了打击食品药品犯罪，治安总队积极开展各项专项行动，依法打击非法走私冻品共43起，抓获犯罪嫌疑人50人，查获嫌疑车辆39辆。打击食药犯罪方面，立案21起，抓获犯罪嫌疑人42人，刑事拘留20人，涉案食品药品货值约1023.64万元。其中，“9·17”制售假药案抓获以杨某某、杨某等为首的犯罪嫌疑人27人，捣毁制售假药窝点9个，分别在昆明、广东查获大批假药及保健物品、减肥物品近2600多件。截止2016年5月20日，专案组共抓获犯罪嫌疑人11人，扣押违法所得62万元,伪劣化肥生产原料7000余袋，共计300余吨，伪劣化肥成品8574包，共计411.49吨。

强化治安管理部门行业监督

为进一步加强加油站安全管理，治安总队组织研发了散装汽油销售实名登记信息系统，并在保山市隆阳区、玉溪市红塔区进行试点。散装汽油销售实名登记信息系统采取“互联网+”的模式，将手机APP程序与身份证识别登记相结合， 1分钟就可以完成登记采集管理。目前在保山、玉溪试点的基础上，全省各地正在加速推进安装建设。截止6月22日，完成安装开始采集数据加油站有256家，加油站员工手机APP安装使用552人，共采集散装汽油销售实名登记信息17638条。

为打击黄赌毒犯罪活动，治安总队于3月28日至4月3日和5月9日至5月18日，两次组织暗访工作小组，对文山、红河、曲靖、普洱、德宏、保山、临沧、丽江、迪庆9地的旅馆业“四实”登记情况，旅店业、歌舞厅、夜总会、娱乐会所、酒吧涉“黄、赌、毒”情况，洗浴按摩场所涉黄情况，电子游戏室赌博问题等进行了暗访检查。两轮共暗访检查263家行业场所，存在问题的有104家，经省公安厅督促各地查处整改，旅馆业按“四实”登记意识进一步加强，宾、旅馆内卖淫嫖娼情况得到有效控制；娱乐场所内公开卖淫嫖娼和淫秽色情活动已得到有效遏制。

创新治安管理模式

据悉，2016年7月1日起，我省将在昆明市和成都市之间开展点对点居民身份证异地受理业务；7月15日，在昆明市、大理州范围内开展挂失申报和丢失招领工作，随后将分阶段逐步在全省范围推开。此举实现群众异地换领、补领和挂失申报、丢失招领居民身份证，为居民身份证社会应用创造更安全、更便捷的环境，切实维护社会公共利益和公民合法权益。

2016年3月25日，治安总队在新浪网开通官方微博，建设微信公众服务号媒体平台。7月1日，“云南治安”官方微信公众服务号正式启用，将优先宣传事关经济社会发展和群众生产生活的治安行政管理改革举措、一批带有标志性、引领性的重点社会治安管理工作，为经济社会发展打造新亮点，让人民群众增强获得感，知道治安、参与治安、关心治安、理解治安。

旅游执法队伍建设取得新突破

按照云南省政府办公厅《关于进一步加强旅游市场监管工作有关问题的通知》要求，目前，全省已设立昆明、大理、丽江、西双版纳、迪庆5个州市公安局旅游警察支队，腾冲、瑞丽2个市公安局旅游警察大队。截止5月30日，全省共出动警力5660余人次开展旅游景区治安管理工作，共对景区内的旅馆、歌舞娱乐、桑拿按摩等行业场所开展治安整治和检查580余次，服务游客2700余人次，受理游客求助1860余起，化解游客纠纷810余起。其中西双版纳州公安局旅游警察支队与景洪市公安局联合行动，于4月8日、10日夜间，成功打掉“红酒音乐休闲酒吧”和“洛迈菲酒吧”2个“酒托”诈骗团伙，一举抓获犯罪嫌疑人17人，查获吸毒人员3名；丽江市公安局旅游警察支队5月31日查处了我省首例涉旅强迫交易案件，行政拘留1名导游，腾冲市公安局旅游警察大队也于6月2日查处了一起涉旅强迫交易案件，行政拘留1名导游。

圆满完成南博会安保工作

6月12日至17日，“第4届中国-南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会”在昆明举行。4月份以来，全省各级公安机关为确保南博会安全，持续开展了打击突出犯罪行动和社会面突出治安问题的专项整治，尤其是昆明市公安局开展了对出租房、小旅馆、城郊结合部，宾馆酒店、洗头按摩歌舞厅等特殊行业场所和“黄赌毒”等社会丑恶现象进行排查整治，查处和整改了一批治安乱点和隐患，营造了良好的主会场办会环境；6月10日零时，全省启动社会面管控一级响应，全面启动1099个公安检查站参与“环滇、环昆、环昆明主城区”三层安保防控圈工作。会展期间，共出动警力83326人次，检查车辆178.2万辆次，抓获在逃人员 19人，吸毒人员448人，查获毒品165.15千克，易制毒化学品21吨。全省公安机关圆满完成了第4届南博会安保工作任务，全面实现了“六个坚决防止”、“两个确保”的工作目标，圆满完成了第4届南博会安保工作任务。