坚持以党建为统领 促进改革创新升级

大理州公安局队伍建设迈上新台阶

通讯员 李文华 宋金友

今年以来，大理州公安局党委带领全体党员干部牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，全面加强各级党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，深入推进争创先进党支部建设，党建工作跃上新台阶，为公安中心工作的顺利完成提供了有力支撑。

加强思想学习

大理州公安局党委高度重视党建工作，年初便组织召开党支部书记会议，对今年党建工作进行部署，制定下发了《大理州公安局党委中心组2016 年理论学习计划》。认真落实“一岗双责”，要求主要领导亲自抓，分管领导分工抓，基层组织具体抓，党政干部共同抓学习的良好运行机制。

4月18日，大理州公安局召开党委会议专题研究，通过了《大理州公安局党委关于“抓‘两学一做’教育，干跨越发展实事，建全面小康大理”的实施意见》《大理州公安局开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》。4月19日又召开局机关支部书记会议，对开展“两学一做“学习教育活动进行部署。组织全体民警开展学习习近平关于党建工作系列重要讲话和《党章》、《准则》等，组织参加党章党规学习教育网络测试。

全体党员借助州局党委中心组理论学习平台，采取集中听讲座、支部集体学、个人自学等多种形式，不仅学习党的理论知识和上级有关文件会议精神、而且还结合工作实际学习相关业务知识，做到学习人员、时间、内容和效果四落实。州公安局则根据大理州委的要求保障学习时间，并定期通报，保证学习质量和学习效果。各级党组织书记上半年至少上好一堂党课。通过学习，全体党员的思想认识和理论水平都有了较大提高，勤学、爱学、自觉学的学习浓厚氛围逐渐形成。

强化队伍建设

大理州公安局将作风建设纳入全局精细化管理考核，制定下发了《大理州公安局人民警察日常行为规范》、《大理州公安局日常管理规定》、《大理州公安局机关2016年度党建工作考核办法》等一系列规范性文件，积极推动广大党员干部贯彻落实党中央的“八项规定”、“三项纪律”、“五条禁令”等，通过强化作风建设推动公安工作全面发展。

以州局党委班子成员带头签订了《严守党纪警纪承诺书》，承诺严守党纪党规、法纪条规、警纪警规为契机，开展定期不定期的督察，确保各项作风建设工作措施真正落到实处。

局机关坚持从严治警理念，按照“不愿为、不能为、不敢为”的严警廉警工作机制，通过抓教育防范、抓作风建设、抓日常督查，民警违纪违法三级约谈制度，建立通报批评、约谈、处分等惩罚措施，推动州局机关党风廉政建设再上新台阶。

促进工作改革

以创建先进党支部、争当优秀共产党员建设为抓手，引领广大党员干部积极投入创建先进党支部、争当优秀共产党员建设的活动，通过积极开展帮扶解困工作，不断提升广大党员干部积极向上的精神风貌，争做合格人民警察。

认真贯彻落实中央和省、州关于脱贫攻坚工作的重大部署，积极探索挂钩帮扶新思路，认真研究扶贫开发项目，积极争取政策及资金支持，细化精准帮扶措施，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”结对帮扶活动。

以党建促进团建。州局充分利用州市体育馆篮球场、羽毛球馆、乒乓球馆、文化展室等硬件设置，充分发挥工青妇群团组织作用，积极组织广大民警成立各类群众性文体协会、俱乐部，开展丰富多彩的文化体育活动，不断增强队伍凝聚力。大力推动志愿者服务活动。组建一支由120名党、团员民警组成的志愿服务队，扎实开展结对帮扶、慰问关爱、祭扫革命英烈、无偿献血、抢险救灾等志愿服务活动。

以党建促进改革创新工作。在工作中主动适应深入以审判为中心的诉讼制度改革，适时出台《大理州公安局关于深化法制部门履行审查起诉职能改革的意见》，全州刑事案件实现统一审核、统一出口，案件批捕率、起诉率均有所上升，退侦率明显下降。出台《大理州公安局关于深化基层警务资源整合改革的意见》，全面整合基层警务资源。全州120个派出所中， 72个农村派出所成立交警中队，117个户籍派出所成立消防中队，公安基础管理工作实现全覆盖，派出所综合战斗实力显著增强。牵头拟定《大理州贯彻落实户籍制度改革工作方案》，报请州政府于10月12日印发实施，配套出台《大理州人口信息系统城乡属性调整工作方案》、《大理州治安部门户籍制度改革督察督办工作制度》，全面推进大理州户籍制度改革。

以党建的成果促进打击犯罪成效显著。扎实推进“4442”工作目标，着力提升人民群众安全感和满意度。截至6月底，全州公安机关立破刑事案件数同比都有上升，形成了对违法犯罪的严打声势；坚持守土有责，把工作重心放在减轻毒品危害上，查破零星贩毒案件同比有大幅上升，大力侦破经济犯罪案件，保障了全州经济平稳健康发展；采取各种有效措施，以“零容忍”打击的高压态势开展禁赌专项行动；把娱乐场所、宾馆饭店、洗浴场所等作为重点排查范围，把组织参赌、开设经营赌博场所和摆放赌博电子游戏机等违法犯罪活动作为重点打处对象，自开展行动以来，全州共出动警力3850人次，警车3162辆次，截至2016年5月20日，全州公安机关共查处赌博案件1506起，处理违法人员5160人，收缴具有赌博功能游戏机375台。

通过一系列措施，群众的满意度有了大幅度的提升。大理州多个部门支部及个人受到了中共大理州委的表彰。