西双版纳推出8项出入境证件办理便民措施

免费快递服务节约群众办事成本

通讯员 段改青

西双版纳州公安局以为民服务为宗旨，以深化改革为动力，以解决群众不满意的焦点、热点问题为出发点和落脚点，集中推出8项出入境证件办理便民利民服务措施，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提升管理服务效能。今年以来，共受理各类出入境证件申请57760件，群众满意率达98%。

深入推进“一站式”服务

自2013年底国务院批准西双版纳州恢复开展边境旅游异地办证工作以来，中老、中缅边境旅游参游人数渐呈逐年增长的趋势，原定“口岸受理——州局审批——州局制证——口岸发证”的工作流程导致游客在口岸等待的时间太长，占用了参团时间，增加了旅游成本，旅行社和游客对此多有抱怨。为解这一问题，西双版纳州公安局出入境管理支队主动向上级公安机关业务部门反映并上报书面请示，大胆提出让口岸制作边境旅游专用证件的建议。这项建议被省公安厅采纳后，经报请公安部同意，西双版纳州根据要求派口岸业务民警到云南省公安厅参加了制证业务培训并通过了考核。同时，西双版纳州公安局将边境旅游审批权也前置到口岸窗口，实现了打洛口岸和磨憨口岸窗口独立制证，减少了成品证件运送的流程，大大节约了时间，游客到口岸后可在口岸进行申请并在口岸取证，真正实现了为边境旅游游客受理和签发证件的“一站式”服务。2016年上半年，全州出入境管理部门共办理边境旅游证件7571份。

前移阵地服务

根据省公安厅批准同意，西双版纳州勐腊县和勐海县分别在磨憨口岸和勐海打洛口岸增设出入境接待窗口，按属地管理原则，为辖区群众就近申请护照、往来港澳台证件提供便利。同时申报景洪市在大勐龙增设办证窗口，进一步方便群众就近办理业务，减少群众来往返跑。根据上级业务部门“建成一家、验收一家、启动一家”的要求，目前西双版纳州已建成的出入境办证窗口已有打洛和磨憨接待窗口，景洪大勐龙窗口也正在建设中。

实行导办服务

通过内部资源整合，在各接待窗口设立导办服务台，现场开展咨询答复、协助填表、引领照相、排队叫号等辅助性工作，根据群众申请办理的业务类别开展引导服务，使群众办事放心，办事舒心。2016年上半年，全州出入境管理部门共受理出国（境）证照49404份（护照13487份、赴港澳9803份、赴台湾1532份、办理通行证24582本），实现服务零投诉。

为外地居民办理部分业务

4月1日，公安部推出了在全国实施居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的措施。西双版纳州公安局出入境管理支队牢固树立“以人为本、执法为民”的工作理念,切实把便民措施落到实处。暂（居）住的外地居民，凭居住证可在出入境管理证件受理窗口就近申请换发、补发普通护照和往来台湾通行证以及再次赴台相同种类签注的服务。4月1日至今，共受理居住证持有人申请办理因私出入境证件248人次。

设立“绿色通道”

在非工作时间，群众如因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过出入境证件办理“绿色通道”紧急申办相关证件。

4月份的一个周末，一名申请人拨打了出入境管理支队非工作时间联系电话，称有急事需要办理《中华人民共和国出入境通行证》。挂断电话，民警放弃周末休息及时赶到接待大厅，看见门口站着一位年近七旬的老人，通过耐心询问民警得知老人是福建省人，前几天接到缅四特区警方电话称其子在四特区遭遇车祸肇事方已逃逸，其子生命垂危，遂欲急速前往缅甸四特区照顾儿子。闻知需要办理出境证方能出境便匆匆赶到出入境管理支队接待大厅，看着眼前紧闭的大厅玻璃门才发现是当天是周末，他尝试着拨打门口公示的非工作时间联系电话，没想到民警如此热心很快就赶到了，老人显得很激动。出入境管理民警根据其所持外办出具的证明材料，及时给他受理并制作签发了出入境通行证，在结果通行证的时刻，老人激动得热泪盈眶，连声说“谢谢警官”。

此类情况在出入境管理部门并不少见，除照料危重病人或奔丧的申请人外，还有一些即将出国留学且开学日期临近或签证即将届满的申请人，即便是非工作时间，出入境管理部门经核实证明材料仍第一时间为申请人办理相应的证件，真正做到想群众所想，解群众所急。据统计，2016年截至目前，西双版纳州公安局共为特殊事由开通“绿色通道”16起28人。

缩短办理时限

办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件的时限统一为：一般情况下，普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申请不超过10个工作日签发，持往来港澳通行证、往来台湾通行证申请往来港澳、台湾签注不超过７个工作日签发。

简化申请表格

普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件申请表简化合并为《中国公民出入境证件申请表》，三表合一，申请材料齐全的，可一次填表同时申办上述三类证件。

推出免费快递服务

2016年，省公安厅创新思路方法，在全国率先推出了全省出入境证照免费快递业务。

按照省公安厅要求，西双版纳州公安出入境管理部门实施了不设任何先决条件的出入境证件“免费快递”便民惠民新举措，凡是在西双版纳州公安机关出入境管理部门申请《因私普通护照》、《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》三类出入境证件（不含二次签注）的申请人，均可自愿选择“免费快递”服务，不再收取任何费用。

“免费快递”寄送范围为我国除港澳台以外的所有行政区域。如不选择此项服务，申请人也可自愿选择到出入境窗口领取证件。此举使人民群众得到极大的便利利和实惠。

“免费快递”实施以来，西双版纳州共办理“免费快递”业务近10000份。