制度管人  家园拴心  提质强警

龙江派出所三板斧锻造公安执法铁军

文/ 杨汉申  编辑/唐天雷

龙陵县公安局龙江派出所教导员熊世苍说：“‘三板斧’管出了队伍‘战斗力’，奏出了警营‘和谐乐章’，提高了群众‘满意率’。”

基层派出所警力不足，民警接触社会阴暗面多，执法执勤任务繁重。如何化被动为主动？提高队伍战斗力？龙陵县公安局龙江派出所通过“制度管人，警营拴心，提质强警。”“三板斧”劈开了队伍管理难“疙瘩”，打造出一支基层执法铁军。

制度管理民警24小时

采访中，龙陵县公安局龙江派出所所长邵维方说，“如果将派出所比做公安机关脚的话，民警就是细胞，‘细胞’缺乏活力，脚就不能自如行走。”他介绍说，为保持“双脚”活力，他们用制度筑牢民警违法违纪“防火墙”，把民警24小时活动置于规章制度之下。

为推进队伍正规化建设，龙江派出所坚持一日生活制度军事化，用制度管人，用纪律约束民警。这些制度包括：《教育训练制度》《请示报告制度》《民警作息制度》《执法执勤规范》等，通过制度的建立把民警24小时生活、学习、执法办案细化到时，要求到分，民警从作息到值班备勤，从职责分工到纪律要求都有制度约束，通过制度的施行，努力实现该所队伍管理军事化。为促进队伍管理常态化，该所相继出台了《微信通报》《思想动态分析》《民警维权保障》等配套措施，让民警有纪可循，有章可依。

其次是该所执法执勤规范化。为提高民警履职能力，树立民警良好执法形象，龙江派出所结合实际，细化值班领导、值班民警岗位职责，将民警的业务指标进行细化分解。如，要求民警每周下警区工作时间不少于3天，重点行业检查每月不少1次，重点人员谈话每季度3次以上等等。通过任务分解，加快执法执勤规范化建设步伐，提高全所管控社会治安能力。

为激发民警爱岗敬业精神，培养民警奉献意识，该所利用所务会、党团员活动日、“两学一做”等学习教育时机开展远学杨善州、近学杨德忠学习活动，通过学习教育促进活动的经常化。3年来，他们共开展“奉献在警营”讲评、“党旗下的忠诚”歌咏比赛等活动40场次，民警撰写心得体会文章60多篇。通过活动的开展，坚定了民警信仰，激励了民警斗志。

与此同时，为增强民警拒腐防变能力，该所将“案件办理”“假日勤务”“重大警务”等民警容易发生违法违纪案件时间作为廉洁从警教育节点。只要遇到节点，值班领导都要坚持“三见面”（领导与民警见面，民警与廉洁保证书见面，廉洁保证书与纪检部门见面），让民警“不敢腐，不想腐，没有机会腐”，确保全所违纪案件零发生。

家园警营拴心留人

“通过建设家园式派出所，让民警留得下、在得住、想干事，这就是我们拴心留人的密招。”龙陵县公安局龙江派出所副所长杨所昌说。

为营造拴心留人的环境，党支部通过不懈努力，把派出所建成一所家园式派出所。他们的主要做法是，通过“民警生日”“兴趣警体”“周日警营文体”等文化育警活动让民警感受到组织的关怀，战友的温暖。每逢民警出生纪念日，党支部都要坚持为民警举办生日宴会，要求民警互送生日祝福，通过生日庆祝活动，凝聚民警情谊，增加民警相互交往。该所还同时筹措经费，统一为民警配置生活设施，定期为民警心里减压，坚持对生病民警及家属探望慰问，不断营造“家”的氛围。3年来，共举办民警生日宴会40次，“周日警营文化”活动60场次，走访慰问生病民警及家属50次，举办民警“兴趣警体”20场次。

尽管民警换了一茬又一茬，大家对龙江派出所这个“家”始终恋恋不舍。陈杰是德宏州芒市公安局的一名民警，3年前曾到该所轮岗学习，他说，（龙江派出所）是他人生的起点，在这里学习虽然只有半年，但感觉（龙江派出所）“家”的氛围最浓，民警最贴心，是这个“家”坚定了他一生从事公安事业。他说，无论走多远，都要“常回家看看”，不能忘记“家”的温暖。

结对互学提质强警

为提升民警化解矛盾纠纷能力，教导员熊世苍没有为该案画句号，他根据该所“岗位练兵”制度，及时组织民警开展案件讲评活动，让副所长杨所昌，民警文恩福、王文杰等人轮流上台当“教员”讲评办案心得，通过讲评，逐步提高该所“民俗纠纷调处法”的生命力，该法随后被民警戏称为“龙江派出所矛盾纠纷调处法”，这一方法经过《法制日报》宣传报道后，在全国公安治安系统起到了积极的宣传和推介作用。

据统计，自2015年以来，该所依托“民俗调处法”成功化解各类纠纷案件50多起，调处成功率达83%，许多案件当事人高兴地说，“民俗调处法”在民族村寨中间开始架起了一道道和谐彩虹。

与此同时，该所还出台工作措施，要求民警按照“长计划，短安排”的要求制定强警目标，为促进这一活动的开展，该所把民警的工作成效适时在所务会上进行通报，通过通报，激励民警工作责任心，对特别优秀民警，该所还将其工作成效推荐上报给政工部门，作为该民警提拔任用依据。3年来，该所共举办提质强警培训活动25场次，40人次民警先后上台交流发言。在市县执法质量考核中该所排名一直靠前。

3年来，该所队伍管理始终“零发案”，1次被评为“双学双争优秀基层所队”，2次荣获集体三等功，1次获得民意评警三等奖，群众满意率98%以上，2人获得“十佳社区民警”殊荣，1人被表彰为“爱民模范”，1人评为“优秀辅警”。

“三板斧”劈开了队伍管理难“疙瘩”，补齐了农村基层派出所队伍管理短板，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，形成了打、防、控一体工作格局，为保障辖区经济社会快速发展奠定了基础。