创建平安城市  助推经济发展

——曲靖市公安局开发区分局创建平安城市纪实

文/ 张  密  杨建陆  编辑/唐天雷

曲靖市公安局开发区分局以提升群众安全感和满意度为主线，在提高平安城市创建水平和平安细胞创建上狠下功夫，全力打造平安开发区、和谐开发区，有力服务了开发区的经济建设和发展大局。

曲靖市公安局开发区分局创建之初，面临着诸多困难：缺乏警力、缺乏专业人员、机构不健全等。通过几年的探索和努力，如今，辖区的治安和交通状况都有好转，人民满意度大幅提升，营造出“平安建设人人共建、人人共享”的浓厚氛围，聚小安为大安。

高标准抓好平安城创建

2013年6月1日，曲靖市公安局开发区分局正式履行县级公安机关职能职责。由于开发区几次体制调整的缘故，开发区的社会治安防控体系、道路交通管理基础设施较为缺乏，综治工作体系、大调解工作体系也不健全，平安建设经验不足。

曲靖市公安局开发区分局局长赖韦名介绍，开发区分局多次举办了平安创建民情恳谈会，向群众宣讲平安建设的内容和意义，使平安建设家喻户晓。在开发区的主要路口、重要地段悬挂主题宣传，制作了专题片，向全社会传播平安理念，努力提高群众对平安创建的认知、体会和实践，并通过媒体宣传平安建设经验和成效，让群众感受到平安创建的成果和实惠。

2015年1月30日，开发区社区专职消防队挂牌成立，标志着曲靖市一次性成功组建10支社区专职消防队建成并入驻开发区，全面担负着全辖区的灭火救援和防火巡查工作。

3月23日，村里一户群众在烤房内生火做饭，余烬没有浇灭就出去了。后来余烬复燃，引发了火灾。在接到群众电话后，社区专职消防队几分钟就赶到现场，用15分钟就扑灭了火灾。

“专职消防队的成立，是加强基层应急队伍建设的具体举措，将对提升全市应急救援能力、维护公共安全和社会和谐稳定及平安城市创建，都发挥着十分重要的作用。”赖韦名说。

交巡警联勤提高见警率

在道路交通管理工作上，曲靖市公安局开发区分局构建了街面巡警和交警高峰守点、平峰巡线，既管交通、又管治安的一警多能、多警联动的合成化高效警务机制。

交警大队与巡特警大队多次联合开展了机动车违法停车专项整治行动。民警和协管员对车主进行耐心劝导，引导司机规范有序停车；积极向开发区城建局请示，增加停车泊位；交警与巡特警定期进行交通宣传，呼吁群众支持道路停车的规范管理。

“通过交巡警联勤，交通违法行为得到了很大改善，也助推了平安城市创建工作。”孔维波说。

近期，交警大队接到开发区分局指令：在大花桥路段有村民堵路，请迅速出警处置。经了解，原来是冯官桥社区白泥坡村的群众因拆迁需要整村搬迁，村民不满意拆迁补偿而堵路。了解群众诉求后，民警向村民解释了拆迁补偿的相关解决渠道、堵路所造成的后果等，安抚群众情绪。群众听取解释后，同意到冯官桥社区商量解决，并表示不再发生堵路事件，事情得到圆满处置。

“在这次行动中，交警和民警通力协作，落实了分局的联勤联动机制，成功处置了突发事件，树立了开发区分局的良好形象。”曲靖市公安局开发区分局巡特警大队大队长岳宇介绍。

为提高防控效率，巡特警大队率先在位于商业区、重点企业和学生集中区的大花桥、和新街、师范学院设立了3个岗亭，配备民警值守。

“一旦辖区发生警情，巡特警队员可在最短时间赶到现场。分局配置的PTU作战单元，也会在重点时段到重点区域巡逻，提高了对犯罪分子的威慑力。”岳宇说。

服务企业着眼平安和谐

近年来，曲靖市公安局开发区分局坚持稳定为本、发展为先、服务至上的工作理念，不断优化服务措施，变单一式管理为服务型管理，服务经济发展。

2015年11月，治安大队民警在流动人口摸排中，发现某铝业公司有缅甸籍人员在务工，且均无相应合法出入境证照。治安大队及时与曲靖市公安局出入境部门联系，及时将19名“三非”人员遣送出境，为企事业营造了合法的用工环境。

近年来，治安大队定期深入辖区企事业单位、小区进行走访。指导、督促辖区企事业单位落实内部治安保卫责任制，建立健全内部保卫组织，重点落实治安责任制，充实防范力量；每半年组织一次专职人员培训会；不定期组织企事业单位开展应急处突演练，全面提高单位防范意识；开展安防宣传活动，实行警企联动。

“治安管理大队坚持把服务企事业、服务经济发展作为工作重心，建立、健全和完善各项服务制度。户籍、治安等窗口单位不断改进服务方式，全面推行延时服务、预约服务、电话提醒服务等‘一站式’服务，大大提高了窗口单位群众满意度。”徐尤苍介绍。

在服务企业中，治安大队坚持重视小矛盾，杜绝大问题，通过落实“预测工作走在排查前、排查工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“三前”工作机制，对出现的不稳定因素和隐患早发现、早处置。

徐尤苍介绍，去年，治安大队共开展大走访109家次，举办各类培训13次；为企事业提供预约或延时服务21次，推出便民措施11条，群众满意率达100%。2013年，治安大队被评为“云南省输油气管道安全保护工作先进集体”。

平安细胞创建显出成效

曲靖市公安局开发区分局牵头拟定了平安细胞创建方案，明确了平安细胞创建范围，全面启动平安细胞创建。赖韦名说，根据实际，开发区首次确定了13个平安细胞的创建目标、责任单位、创建范围、创建标准、命名及摘牌办法，并将信访、综治维稳、矛盾纠纷化解、防控体系建设、严打整治、安全生产、法制宣传教育、流动人口管理、排堵保畅等平安创建目标、任务量化到平安细胞创建标准中，确保平安创建得到整体推进。

城乡社区网格化服务管理是平安建设重要的基础工作，也是社会治理的重要内容。只有充分发动各级各部门和广大群众投入到平安建设中来，营造“平安建设人人共建、人人共享”的浓厚氛围，才能聚小安为大安，建设真正的平安社会。平安细胞创建正是发动各级各部门和广大群众参与平安建设的重要载体和有力抓手，开发区分局大力深化平安细胞创建，让平安建设的成果惠及群众、惠及企业、惠及社会。

近年来，开发区分局共考核命名了3批共493个平安细胞，增加企事业治安保卫组织26个、保安258名、护村队员107名，增加门禁系统156个、红外线报警69个、视频监控摄像头344个；排查矛盾纠纷328起，调处矛盾纠纷305起；登记出租房屋1321间、流动人口4302人。

“平安细胞创建工作取得明显成效，群众的安全感和满意度大幅提升。”赖韦名说。