玉溪：“小”户口解决“大”问题

文/黄 华

“帮助群众解决户口问题是一件关系民生、任重道远的大事。”在户籍制度改革工作中，玉溪市公安机关创新举措、强化服务、开通“绿色通道”、严格办理登记民警终身负责制，确保了户籍管理工作的合法、有序、规范进行。

智慧警务，户籍查询更便捷

2015年7月31日，微信玉溪政务公共平台——“玉溪发布”正式开通，玉溪市公安局研发推出的“新生儿重名查询”成为首批进入这一公共服务平台的公安民生服务项目。玉溪市民通过这一平台，便可对新生儿的重名情况进行自助查询，不必再求助于派出所户政窗口民警。

家住玉溪市北苑小区的杨先生去年11月喜得贵子，他想给儿子取个响亮又有意义的名字，但又怕重名，正当他不知如何是好的时候，无意中在“玉溪发布”微信中的“微服务”平台中看到“新生儿重名查询”的内容，他大喜过望，通过数次查询后，他终于给儿子取定了满意的名字。“这项服务不仅方便群众，也减轻了公安户政窗口民警的工作量。”不少群众和民警都表示。

“主动适应社会发展新趋势，准确把握互联网时代的警务工作切入点，积极探索‘互联网＋’治安管理新模式，提升了治安管理部门服务民生、服务社会、服务经济发展的能力和水平。”这是玉溪市公安局治安支队在新时期、新形势下达成的共识。

继“新生儿重名网上查询功能”之后，2016年5月又推出了“户籍审批查询”和“身份证办理查询”两项便民功能模块，并于5月15日正式上线。玉溪市民通过这两项服务模块，足不出户就可以通过手机微信查询个人户籍业务办理情况和身份证办理情况，不必再到业务窗口查询。

截止6月20日，通过网上渠道进行新生儿重名查询、户籍业务办理查询、身份证业务办理查询的群众就分别达28078人次、130人次、221人次。

主动作为，开展无户口人员摸排

无户口问题涉及面广、成因复杂、政策性强、解决难度大，玉溪市公安机关各级户政部门坚持民意导向，创造条件、主动作为，变“等群众上门找”为“走下去集中排”，积极开展无户口人员的摸排工作。

易门县公安局治安部门针对辖区部分边远山区有“自发移民”的实际，在先期摸排的基础上，派出民警主动上门，逐户、逐人、逐项登记核对，认真填写登记表，采集自发移民相关信息，清理核查工作做到不漏村、不漏点、不漏户、不漏人、不漏项。通过摸排，全县共登记自发移民270人，其中有户口44人，无户口226人。随后，民警广泛宣传，积极动员无户口人员主动回原籍公安机关申请办理常住户口登记。

通海县公安局秀山派出所经过梳理，发现辖区无户口人员未落户的原因为五大类，即不符合计划生育政策、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续的事实收养、户口迁移证件遗失或者超过有效期限和其他原因，派出所按照“先易后难，摸清底数，逐人研究，分类提出方案，逐步分批解决”的思路随即展开工作。

澄江县公安局右所派出所在摸排中发现辖区的李某，今年已经19岁了，但一直未办理落户手续。经调查走访，原来李某系超计划生育人员，出生时未办理到准生证、出生证、儿童免疫证等相关证件，后父母离家出走，他自小跟奶奶一起生活，因奶奶年事已高，导致李某19岁还未办理落户。随后，派出所民警主动上门调查核实相关材料，帮助申请人补充缺项，核实清楚了李某的各项基础信息，通过深入细致的工作，为李某解决了落户的问题。

 “户籍改革关系民生，公安工作要让群众切实感受到实惠。”2016年1至6月，玉溪市公安机关共清理户籍改革中的“五类十种”无户口人员4721人，办理落户登记4142人。

户改受益，解决落户难题

“我们目前的户籍制度附着利益太多，户口成了享受教育、医疗、就业等社会福利和保障的凭证，这在一定程度上制约了户籍制度改革。”玉溪市公安局治安支队户政科科长叶贵荣说。为尽快解决历史遗留问题，玉溪市公安机关所有派出所户政窗口强化服务，做到“件件有人办、事事有人管”。

对于无户口人员落户，开通“绿色通道”，确定专人受理群众落户申请，符合规定、手续齐全的当场受理；对于申请材料不齐全的，积极帮助群众完备相关证明材料或一次性告知群众所需补齐的材料，尽量简化手续和程序；对于对血缘关系不明的，积极联系刑侦技术人员，采集生物检材检验送检，排除被拐卖、拐骗嫌疑；对于事实收养落户问题，主动加强与民政部门沟通协调，集中会商，积极依法、依政策解决，创造条件帮助申请人办理落户。同时按照有利群众，积极稳妥的原则，玉溪市公安机关规范受理审批程序，对办理登记民警实行终身负责制。

“太谢谢你们了。我的娃娃从此有户口了！”从民警手中接过新户口册的杨某难掩内心的激动。10年前，杨某夫妇捡到一名女婴，之后便带回家抚养，因无法提供孩子落户所需的出生证明等相关资料，一直未能办理落户。10年来，女儿的户口问题成为老俩口的一块“心病”。通海县公安局秀山派出所民警了解情况后，积极与民政部门协商，同时请刑侦部门为杨某女儿采集血样进行比对，排除了被拐卖人员的嫌疑，最终为杨某女儿办理了落户登记。

这只是玉溪市公安机关积极落实户籍制度改革的一个缩影。2015年7月，玉溪市公安机关制定下发了《玉溪市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》，与全省同步启动了新一轮户籍制度改革工作。从2015年7月至2016年6月，全市公安机关共为长期无户口人员补录遗漏户口达959人。