浅析基层派出所警务实战化建设

文/余继强

警务实战化是推动公安工作升级转型的有效举措。基层派出所作为最前沿的实战单位，能否引导民警牢固树立“一切为了实战、一切为了打赢”的理念，提升民警综合素质，推进基层派出所警务实战化建设，是新形势下提升公安机关战斗力的必然要求。

派出所警务实战化建设情况

优化警务指挥机制。一是强化情报信息工作。在派出所设立勤务指挥室，由情报信息联络员和内勤民警组成，负责情报信息收集、汇总及报送工作。其次对值班室进行改造，改变了以往电脑、电话、监控视频等设备较为分散的特点。三是健全值班制度。制定了《炎方派出所值班领导工作职责》《炎方派出所值班民警工作职责》，明确了工作任务，促进了信息传达，方便了领导决策部署。

改进勤务运行模式。一是加强值班备勤工作。按照1：1比例，把派出所人员分配为两个值班组，分别由所长和教导员担任组长，值班组和备勤组每周一轮换，确保了日常业务工作顺利开展。二是坚持“两队一室”建设。在派出所下设刑侦中队、社区中队和勤务指挥室，由社区民警承担社会治安巡防职责任务，刑侦中队主要负责案件办理业务，社区中队负责矛盾纠纷调处及辖区社会治安稳控工作，勤务指挥室主要负责户籍业务及各类文件、材料、信息研判、推送等工作。注重与周边兄弟单位联系沟通，重大情况相互协作，共同推进。

固化打防管控机制。根据辖区实际，派出所赶集日群众集中的特点，组织警力到街面进行巡逻20余次，开展宣传活动提升群众防范意识，震慑违法犯罪分子。结合辖区西河余家河口查缉点，开展查缉工作4次，尤其在烤烟收购期间开展为期一个月查缉工作，查缉车辆1000余辆。

完善警务保障体系。一是争取经费支持。积极向乡党委政府汇报，争取在消防设施、查缉点管控、监控探头维护等方面给予资金支持，为日常工作及突发情况提供经济保障。二是强化装备建设。统计派出所当前装备情况，主动向分局请示汇报，争取电脑、单警装备、执法记录仪等警务装备的支持和补给。三是注重日常训练。积极组织民警参加市局“轮训轮值”、分局“警务实战达标训练”工作，全所人员均成绩合格。

当前警务实战化建设存在的问题

警务实战化意识不强。一是思想认识缺乏主动性。在基层派出所，大多数民警存在“小地方无大事”的思想，思想上轻视警务实战化建设的意义，行为上存在“学不用心、练不尽力”的现象。二是领导重视程度还不够。在平时工作过程中，在警务实战化建设方面投入的精力和时间少，学习训练中领导重视不足，动员部署、监督管理还不到位。三是实战经验还缺乏。基层派出所处理的警情绝大比例为矛盾纠纷类和治安类，实战类警情几乎为零。

警务实战化保障不足。一是保障经费紧张。由于派出所经费制约，警务装备不完善，单警装备、执法记录仪等配备不齐全，难以达到1:1的配备比例，一些新型警务实战装备无法采购。二是装备维护不重视。警务装备虽然存放于装备室，但由于维护工作不专业、不到位，导致部分装备损坏，降低了使用寿命，个别民警在装备使用后随意摆放，导致存在装备丢失、混乱等情况，一定程度上直接影响了实战。三是实战训练不规律，没形成机制，难以确保人人参与、面面俱到。

警务实战化水平不高。一是情报信息业务水平不精。尽管在派出所内设立了勤务指挥室，并安排两名民警担任情报信息员，但由于一人身担多项工作业务、情报信息工作培训不够、工作经验不足等原因的制约，情报信息大多集中于情况反映层面，信息质量较低，缺乏预见性和指导性。二是警务技能训练水平不高。警务实战教官肩负派出所其他业务工作，训练水平较难突破瓶颈。三是实战化技术手段欠缺。由于受设备、专业性人才等因素的制约，在依靠技术手段侦查破案、网络舆情防控等方面，自身几乎无力承担，绝大程度依赖于上级部门支持帮助。

推进基层派出所警务实战化建设的思考

首先要进一步推进民警实战化意识建设。一是思想意识上要高度重视。在日常教育工作中，重视警务实战类教育，对自身工作性质有更深层次认识，不断增强民警服务实战化的意识，把警务实战意识建设融入到派出所每天会议、每次警情任务中，都强调装备、实战技能的重要性，严格监督装备佩戴、着装规范等。二是组织领导上要不断加强。结合派出所自身实际，由所领导、所内警务实战教官组成警务实战化建设领导小组，层层推进，组织好派出所警务实战教育训练工作，并严格督导检查，确保工作落到实处。三是队伍建设上要强力推进。把加强民警实战意识培养、实战技能水平作为派出所队伍建设的一项重要内容，与纪律教育、思想教育、作风建设相结合，在思想和行动上引起民警重视，推进队伍实战能力建设。

进一步推进警务实战化机制建设。一是进一步推进实战指挥机制建设。在当前工作基础上，不断健全完善值班备勤、接处警、重大突发事件处置等工作，争取最大提升处置速度和效率，确保指挥决策、警令传递、现场处置等各个环节快速、及时、高效。二是进一步推进立体化社会治安防控体系建设。进一步提升维稳工作能力，不断深入推进社区警务和警务室建设，不断推进人口管理、行业场所管理常态化、信息化，夯实基层基础，全力完善立体化社会治安防控体系。

进一步推进警务实战化保障体系建设。一是要尽力争取经费保障。二是要大力推进实战化人才培养。注重派出所内情报信息员及警务实战教官能力建设，不断增强情报信息员收集、分析、研判能力及实战教官教育训练能力。三是要全面完善制度保障。四是要加大教育训练投入。科学制定警务实战训练计划，按照训练计划日程，扎实组织民警开展警务实战教育训练。