走出精准扶贫新路径

文/王  耀  张  密  罗启荣

双柏县公安局通过警务资源的成本核算得出一个结论，那就是防住一起案件要比破获一起案件划算。

“在景谷县公安局精准扶贫工程中，扶贫工作队积极出谋划策，带领我们走出去参观。现在，我们积极改造生态茶，成立了核桃加工厂，逐渐走上了一条致富之路。”村民周小波高兴地说。

“扶贫攻坚是落实国家相关政策的重要一环，也是‘十三五’发展中最重要一环。同时，也是中国政府向全世界宣布脱贫的关键期。因此，景谷县公安局采取五个措施，通过抽调精干人手组成扶贫工作队、变‘输血式’扶贫为‘造血式’扶贫、从宣传发动到提升群众致富技能、抓好扶贫产业对接、抓好精准扶贫等工作，切实推动了扶贫攻坚和‘脱贫摘帽工程’。”景谷县公安局局长邓建祖介绍。

组建精准扶贫工作队

永平镇党委副书记、箐门口村第一书记侯朝和是景谷县公安局扶贫工作队队长，几年来，一直扎根在扶贫点，对辖区的情况了如指掌。

周小波是箐门口村委会芒竜村委会的茶农，自己种植了千亩茶园，也在几年前成立了景谷鑫耀茶叶合作社，合作社茶农的种植规模达到了3000亩。“但是，因为前几年茶农施用化肥和农药，影响了茶叶品质，茶叶既找不到好销路，也卖不出去好价格。村民种植的800多亩核桃，也因缺乏管理导致品质不好，没有收购商进来。”

“自从侯队长和扶贫工作队来箐门口村委会以来，民警深入村寨、深入群众调查研究。针对建档立卡户实际情况，帮助解决贫困户急需的问题。经多方协调，组织了3场1000余人次的茶叶技术培训，通过培训使群众的茶产业真正得到提质增收。”

侯朝和之前就是新农村指导员，一直扎根贫困村寨。自去年9月份景谷县公安局组建扶贫工作队以来，侯朝和又和来自政工室的孙速成、交警大队的李东魁、永平派出所的张富光、边疆派出所的杨勇，5个人开始了脱岗扶贫工作，长期扎根在公安局帮扶的三个村委会：箐门口、芒怕和崴里村委会。

在蜿蜒的澜沧江畔，海拔1700米的山顶上，矗立着一个以彝族、拉祜族和傣族为主的民族村寨，这里是芒怕村委会的新平掌村民小组。早些年，村里出去的路都是一条蜿蜒的土路，坎坷难行。遇到阴雨天，连拖拉机都进不来、出不去。

因为村里没有通往外界的路，所以群众送孩子上学、买卖农副产品都困难。雨季来临后采摘的菌子，村民也没法及时卖出去，只好烤干了再卖。至于其他的致富之路，更是连想都不敢想。久而久之，不少群众就养成了等靠要的毛病。

芒怕村委会居住着7个少数民族，有14个自然村25个村民小组，710户2653人，其中建档立卡户208户899人，村里有茶叶、核桃、烤烟和养殖、种植产业。因基础设施差，导致贫困面广、贫困人口多。扶贫工作队了解芒怕村委会的贫困情况后，协调修建了通往新平掌村民小组的水泥路，彻底解决了群众的出行难题。

提升群众致富新技能

永平镇崴里村委会属于半山区，距离永平镇56公里，县城106公里，海拔1010米，年平均气温17.8℃，年降水量1240毫米，适宜种植粮食、蚕桑、桔子等农作物。该村属于贫困村，农民收入主要以种养殖业和采集松脂为主。

“虽然崴里村降水丰富，适宜于种养植。但是，多年来民族群众一直没找到合适的致富之路。”崴里村委会党支部书记刀光荣介绍，之前，村里也种植过芒果，但因为树龄较长，导致树大果小，而且种植的五六百亩芒果都是零星种植，不成规模。因为芒果品种老化，种植的芒果卖不出价格来。所以，村民们更懒得管理了，随意芒果自然生长。

崴里村委会有254户群众，其中一半是贫困户。在公安局扶贫工作队的鼓励和支持下，今年4月份，刀光荣组织村民去景东县参加新型水果的养殖培训和参观，获益良多。

“现在，引进新型的芒果种苗和嫁接成了大家的共识。参观学习回来后，群众的积极性大幅提高，准备再增加六七百亩的芒果种植，和之前的芒果连成片，形成规模。”现在，村委会在扶贫工作队的帮助下，申请到了芒果改造经费，已经开始对树龄较长的芒果树进行改造。

在参加过两次大规模的培训后，崴里村委会的贫困群众掌握了很多致富新技能。如今，“山上种果、山下种豆”，已经成为民族群众的共识。

刀光荣介绍：“另外，无筋豆也是只有3个月周期的优质蔬菜，公司收购价格也是每公斤2元，亩产也能达到20吨。这种‘公司+合作社+农户’的种植方式，给群众带来了前所未有的希望。很多外出打工的青壮劳力，现在都回来参与村里的种养殖了。”

产业扶贫无缝全对接

箐门口村委会附近的缓坡上，一栋栋安居房正在紧张地施工。这里是箐门口村委会骂过二组和骂过三组的安居房建设工地。之前，这两个村民小组住在距离这里2公里的山坳里。因为那里存在发生地质灾害的可能，所以在扶贫工作中，扶贫工作队争取到了将这两个村民小组整体搬迁的项目。

侯朝和介绍，现在正在紧张施工的安居房，到11月底将全部完工，元旦前民族群众将全部搬进去。“对于搬迁群众的牲畜饲养和其他配套设施，建设前也都做了整体规划。再过两个月，这里将街道整齐，路灯通明，一个崭新的民族村寨将出现在大家眼前。”

余小明个子不高，今年才24岁，但已经在箐门口村委会担任了4年的副主任职务，也见证了近年来公安机关在扶贫攻坚中给民族群众带来的帮助。他说：“在督促安居房建设和整村搬迁建设中，扶贫工作队民警做出的最大贡献，就是经过五六次大规模的种养殖培训，鼓励民族群众走出去，从外面学习先进的种养殖技术，增强群众主动致富的信心。为民族群众引进了适于种养殖的产业，将这些产业和民族群众实行无缝对接，让家家户户都有自己的致富门路，让群众尝到了甜头。”

在推进景谷县“脱贫摘帽”工程中，景谷县公安局挂钩了永平镇的687户建档立卡户。为了确保扶贫攻坚工作取得彻底成效，公安局在派出5名民警脱产帮扶挂钩的3个村委会外，局党委和全局200多名民警，均各自和自己的帮扶对象结对子，形成了全局全力帮扶贫困户的氛围。同时，先后分三批进行入户调查，摸清了建档立卡户的实际困难和帮扶办法。

在争取到相关经费后，不是像以前一样分到各家各户，而是集中起来这些资金，鼓励群众组建农业合作社、茶叶合作社、核桃加工厂，帮扶这些村集体和合作社带动全体群众发家致富。同时，将这些资金作为原始资金，为群众送去猪仔、果苗，为群众铺开一条致富路。