李棋派出所化解矛盾有“妙招”

记者/周建英

早发现、早控制、早解决，尽量把矛盾纠纷化解在基层、消除在初始阶段，把力气花在减少案发上，利民又利警。这是玉溪市公安局红塔分局李棋派出所在化解群众矛盾工作上的“妙招”。

在矛盾纠纷的预防和化解工作中，玉溪市公安局红塔分局李棋派出所总结了一套行之有效的工作方法，2016年，派出所共排查矛盾纠纷417起，主动协调化解409起，化解率达98%，较上年同比上升8%。

辖区走访常态化

为积极掌握矛盾纠纷情况，做到早预防、早处理，玉溪市公安局红塔分局李棋派出所最大限度将警力沉入辖区，民警与群众面对面进行互动交流。

2016年来，辖区“玉水金岸”小区因物业管理、延期交房等问题，业主多次进行集体维权活动。派出所民警通过日常走访，积极与小区业主、物业沟通积极了解他们的动向，从中调解，避免了过激行为的发生，也为上级部门研究处置措施提供了有力参考依据。

派出所民警沈福云在工作中了解到，在2016年开展的民房建设工作中，李棋二组因一户聋哑人没有能力参与建房，而该户聋哑人的住房正好在建房的规划线上，如果该户聋哑人不建房，将影响整个村的民房建设，村民为此对该户聋哑人意见很大。民警多次主动与社区、小组干部联系商量研究解决方案，经多次协商后，社区、村组上同意让该户聋哑人的妹妹帮助聋哑人建房，并负责照顾聋哑人，而其妹妹就拥有该套房屋的使用权，最终李棋二组的民房建设得以按时顺利推进。

下赫社区的张某因认为住在她家前排的王某在其房子后面栽种的桃树、石榴树正对自家大门，认为不吉利，要求王某家将树砍除，为此多次发生纠纷。2016年9月22日，双方因一件小事再次引发口角，进而发生扭打，张某用随身携带的雨伞将王某的手臂划伤，双方的矛盾再次升级。为化解矛盾，派出所民警多次进村联合社区、小组干部做双方当事人的工作。功夫没有白费，最终王某同意将自家栽种在房子后面的果树砍除，张某则赔偿了王某的医药费，双方当事人也表示以后将友好相处。

2016年以来，派出所民警针对热难问题开展走访活动50余次，疏导教育群众1000余人。

掌握矛盾化解先机

李棋派出所所长黄希钦说：“在矛盾排查化解工作中，派出所力求第一时间入手，力争在接、处警中赢得处置先机。”

派出所首先做的就是全面规范接警，要求全体民警务必牢固树立“群众事情无小事”的思想，高度重视处理接待群众报警来访工作。接警民警根据不同警情，通过与当事人进行沟通交流，缓解当事人情绪，尽可能地防止矛盾激化，为处警争取时间。另一方面快速处警，赢得处置先机。黄希钦介绍说，通过对处警工作的不断总结，派出所提出了处警“五个第一”：第一时间作出快速反应，第一时间赶到现场，第一时间判明性质，第一时间拿出措施，第一时间控制局势，坚决防止事态能量积累、连锁放大。2016年以来，派出所共现场处置矛盾纠纷313起。

9月6日，鹏程物流公司的驾驶员王某驾驶一辆货车行驶至汇溪路与老玉带路交叉口时，不慎撞到路过的女子朱某，导致朱某身亡。当日鹏程物流公司与死者家属协商后，双方未达成协议。为此，9月7日，朱某的丈夫普某邀约亲属十多人将三辆轿车开至鹏程物流公司门口，不让鹏程物流公司的车辆进出。下午6时，普某等人见僵持一天仍未得到一个满意的答复，便叫其亲属拉来搭建灵棚的钢管等物，欲将灵棚设在鹏程物流公司门口，这一举动激怒了鹏程物流公司，他们打算组织员工将普某等人正在搭建的灵棚砸毁。双方情绪顿时剑拔弩张。

李棋派出所在得知这一情况后，立即抽调警力到现场控制事态发展、疏散聚集人群，同时向上一级机关报告。并与当日处理这起交通事故的交警取得联系，了解了事故发生的情况及责任人情况，请他们及时赶到现场协助处理。最终，经过耐心说服引导，双方终于达成了赔偿协议。

一年来，派出所共现场调解殴打他人案49起，现场调解治安纠纷85起，极大的减少了事后处理占用警力的情况。

牢筑“三道防线”

只有全面掌握辖区信息，才能做到情况摸得清，苗头抓得准。为此，李棋派出所利用“三道防线”，准确及时获取矛盾信息，全面排查化解矛盾纠纷。

黄希钦介绍，派出所组建了1支97人的以社区、小组干部组成的调解队伍，构成第一道防线。立足抓早、抓小、抓苗头，将邻里纠纷等矛盾进行源头消化处理，努力把矛盾纠纷化解在初始阶段。2016年以来，调解员队伍共报信息6条，调解民间纠纷72起。由调解室和调解委员会组成第二道防线。派出所依托社区警务建立9个调解室，成立9个以居委会主任为调解室主任、社区民警为副主任、居委会领导班子为成员的社区人民调解委员会，77个村民小组组长为义务调解员。力求通过反复深入的劝解疏导，促成矛盾双方消除误会，化解隐患，努力做到小事不出村组、矛盾不扩大。2016年以来，社区居委会共调解民间纠纷400起。

由李棋街道办事处、党工委、派出所、司法所组成的第三道防线，对双方当事人分歧较大，短期内无法达成协议，或因需要等待伤情检查鉴定结果的打斗纠纷，移交设在派出所内的矛盾纠纷调解室，由经办民警和司法所派驻的人民调解员进行联合调解。通过“三道防线”努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在初始阶段，真正做到纠纷不堆积、矛盾不上交。

李棋公租房小区建成后已入住1万余人，2016年上半年，派出所共接处公租房警情163起，占接处警数的20.3%，接处警中较为占用警力的纠纷类警情占45.6%。面对严峻形势，李棋派出所在原有一区一警配置社区民警的基础上，专门配备优秀社区民警到公租房，同时积极协调住建局、分局治安大队建立了公租房警务室，将调解工作平台前移。通过有效工作，下半年来派出所矛盾纠纷类报警下降11%，未发生重大刑事案件。