“平安家园”的阿乌寨样本

文/石天祥

在石屏县当地，阿乌寨颇具知名度。这里活跃着一支群众巡防队，为近两百户村民构筑了一道铜墙铁壁。

“从2014年至今两年多的时间里，村里的发案率为零！”石屏县公安局新城派出所所长李劲松说。不仅如此，由此带来的一系列连锁效应为阿乌寨赢得了口碑：家庭和睦，邻里和谐，经济富裕，百业兴旺——阿乌寨人以此为豪，也引来了周边村民的羡慕。

陌生人进不了阿乌寨

阿乌寨地理位置甚为特殊，居于新城乡进入县城的咽喉部位，其辖村户200余户，有村民600余人，40％的人在外打工。

特殊的地理环境，使得各类冲突时有发生，偷盗现象屡见不鲜；随着经济发展，更兼很多家庭年轻的劳力外出打工，和石屏县众多村寨一样，阿乌寨也出现了“38（妇女）、60（老人）、61（儿童）”的“空巢”现象，村子里留守的多为妇女、老人和孩子。在这种情形下，无论是村民还是在外的打工者，都强烈期盼一方平安，乐业与安居。

2014年，村民自发成立护村队，维持村里的治安，成员以村干部为主；到了2015年的下半年，为了结合石屏县的平安家园创建工作，新城乡决定以下辖的阿乌寨为试点，组织一支群众巡防队，并以点带面在全乡推广。阿乌寨组织群众巡防队的做法，得到了该村村民大会的投票通过。

据介绍，目前阿乌寨采取的是五户联防、十户联保的方式。巡防队共有队员15人，其人员组成为5个村干部，10个村民。每晚8点起至次日凌晨5点，巡防队员每3个人一组，头戴钢盔、臂戴袖章、手执木棍、腰挂橡胶棒，分别在全村3个主要路口，不间断地进行巡逻。发现生人，立即盘问，同时将可疑情况向新城派出所报告。

52岁的巡防队员张红刚说，有一次他们将一辆陌生的车辆拦住了，后来通过盘问才得知，车上坐的原来是县公安局局长。事情发生在2016年元旦前夕的一天深夜，着便装的前石屏县公安局长刘伟驱车到阿乌寨暗访群防群治情况。当他正要进入该村时，被在路口值班的两个巡逻队员挥手“截”住了，刘伟出示了证件后才被放行。

“如果是生人，晚上是不可能随便进村子的。”新城村委会副主任苏春妮说。据其介绍，外来人员和车辆进入村子都要接受盘查，即使是村里人晚上外出，巡逻队员也要问一下缘由。

据了解，阿乌寨群众巡防队在业务上接受了新城派出所的精心指导，两年多来，共接受派出所8次培训。“每3天，我们的巡逻队员也要开一次业务总结会。”苏春妮说。“每天我们有民警巡逻时，都会到阿乌寨去看一下他们的情况。”新城派出所所长李劲松说。

村民由自发到自觉

“从2014年开始，新城乡所辖8个村委会，都开始推广阿乌寨的做法！”新城乡党委书普魁说。而其中阿乌寨的成绩最为突出，其主要原因是贵在坚持，村民从中得到了实惠，“两年来，阿乌寨的刑事发案率为零，为在外打工者解除了后顾之忧！”

如果说此前的护村队是村民自发行为的话，那么，群众巡防队成立后，村民“护村”渐渐衍变成了自觉的行为。“保村为民，已经成了每个村民的意识！”阿乌寨党支部书记张骞说。

2月21日晚上，在阿乌寨村部会议室里，巡逻队员张俊荣说，以前村里很多人家的牛、羊、狗等经常被偷，农村原本就比较穷，村里人养这些家禽家畜不容易。现在做的工作就是保一方平安，是维护大家的利益，所以吃点苦算不了什么。

据介绍，现在村里给每名巡逻队员每夜发值班补贴费10元，“这些钱仅是杯水车薪，但是队员们从来不计较！”51岁的巡逻队员张成武说，深更半夜，天寒地冻，不要说给10元钱，就是给30元的补贴，也不见得有人会愿意干这个事情。可是乡亲们不计较钱这个东西，因为巡防队是在为大家做事情，话说回头也是在为自己做事情！

15名巡逻队员的工作已经赢得了村民的尊敬，村里人主动向村里提出，每个人出3元钱给队员们作为补贴。“他们为村里人吃了辛苦，我们不能忘记他们！”一位村民说。

一些巡逻队员谐谑地称他们的支书为“神经病”。“因为支书经常会在深更半夜来查岗，我们根本就不敢懈怠！”一位巡逻队员说。张骞自己说，巡逻队员无故不准请假更不得擅自离岗，他随时都会突然“袭击”查岗。

“阿乌寨样本”值得推广

石屏县是劳动力输出大县，目前全县30万人口中有10多万人在外打工，这种现状造成了对外防范能力的不足。而石屏县公安局的民警只有不到300人。但是，警力有限，民力无穷，群众对于治安管理的参与度越高，体会就越深刻，满意度也就会水涨船高。

据介绍，“我为大家巡一夜、大家为我保一月”之所以在阿乌寨蔚然成风，是因为这里的老百姓得到了实惠，有着一种不同于他人的体会，正是这种体会，让阿乌寨的老百姓由自发变成自觉维护村里治安。

据介绍，近两年，石屏地区刑事发案率大幅下降，先后开展了社会治安“百日会战”、打击“两抢一盗”“警灯闪闪工程”等系列专项斗争和集中清查行动，有效遏制了“两抢”、盗窃机动车、入室盗窃等案件的多发势头，严厉打击了各类严重暴力犯罪活动，成功摧毁了系列盗窃、抢劫犯罪团伙，破获一批重特大经济案件，社会治安秩序持续平稳。

“这些成绩的取得，是和我们探索和推广阿乌寨这样的群防群治治理模式分不开的，特别是像石屏这样一个人口达到30万人的农业县，而警察不到300人，这种做法是具有积极意义的。”石屏县公安局负责人说。