红河打一场全民禁毒攻坚战

文/邓 铎

多年来，红河州公安机关以“守边堵源截流、护村民规净土、围城打防管控”三大战役不断前置禁毒防线，全面围剿涉毒犯罪。

清晨，越南、河口两地边民互市已然开始，装满热带水果的人力三轮与连绵不断的通关货车分别由河口口岸和北山分站进入我国境内。贸易繁荣的背后，严防境外毒品渗透、斩断偷渡走私通道、提升数字边防建设，成为红河州公安机关管边、控边、固边的首要核心。

守边截流，断毒品于国门之外

如何提升边境禁毒执法合作的效率与深度？“联络官办公室”孕育而生。2011年12月，报经公安部批准，红河州公安局在河口建立“中国河口边境禁毒联络官办公室”，并与越方签订《中国云南河口—越南老街边境禁毒联络官办公室合作机制》。

机制的建立，让中越双方在“禁毒情报研判交流、跨国毒品犯罪打击、追捕遣返外逃嫌犯、边境管控禁毒铲毒”等国际禁毒合作中成效显著。2016年，红河州禁毒部门与越南禁毒部门举行会谈会晤6次、联合执法6次，红河州公安机关共破获越南过境重大刑事毒品案件13起，缴获各类毒品41.31公斤，抓获犯罪嫌疑人26名；成功抓获、移交通缉在逃的越南籍涉毒犯罪嫌疑人1名。

同时，红河州公安机关还不断着力“两网一道”禁毒建设。“两网”：一是统筹整合公安、边防、海关、解放军边防部队和民兵等力量，进一步完善边境县“党政军警民”五位一体联防联控网；二是严格落实物流寄递行业实名制，加强“陆水空邮物”数字立体化查缉防控网；“一道”即积极投入“中老缅泰柬越”湄公河平安航道及中越边境联合扫毒行动。以上举措，有力挤压了境外制贩毒活动空间，努力从源头上减少和遏制境外毒品渗透危害。

护村净土，村规民约自治示范

2016年6月，红河州委、州政府依据边疆毒情形势，部署开展第四轮禁毒人民战争，并同步对绿春、红河、元阳、金平、河口五县开展挂牌重点整治。历时一年，2017年5月“红河州禁毒工作会暨毒品问题重点地区整治工作现场推进会”在绿春县召开。

针对部分乡镇农村染毒呈现“井喷式”“整村式”“家庭式”蔓延趋势，继而引发“两抢一盗”等系列社会问题，以绿春县戈奎乡子雄村为代表的一批“毒品预防村民自治示范村”，成为了全州农村禁毒工作的新样板。

在子雄村，禁毒人民战争由村党组组织书记一级发起，得到了村民的积极响应。在划分好的禁毒网格中，村民自发组建了“护村队、纠察队、妇女攻心队、学生小分队”四支队伍，突出“禁毒村规民约、设卡执勤检查、巡逻防范管控、纠察入户督促、攻心感化疏导、学龄儿童宣传、农户联防管控”七项措施，力争实现“控增量、减存量、防变量”的目标。

“村民自治禁毒示范村”在绿春县广泛建立，有效策应了公安、边防对各类毒品违法犯罪的严厉打击。2016年以来，绿春县共破24起毒品刑事案件，其中零星贩毒案件17起，抓获犯罪嫌疑人25名，缴获毒品32.8千克。

禁毒的根源是持续改善民生，带领群众脱贫奔小康。在广泛发动人民群众参与禁毒的同时，绿春县以“禁毒+扶智+扶贫+民生”为主线，年内投入340万元，对染毒家贫的重点村寨实施了异地扶贫搬迁工作，免费建盖民房，完善水、电、路等公共基础设施建设项目，从根源上解决涉毒贫困人口的脱毒脱贫问题。

围城打防，多措并举扩大战果

2017年5月19日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京召开，个旧市公安局禁毒大队民警申树彬被评为“全国优秀人民警察”。这位代号“冰峰”的禁毒民警，常年踏巡在个旧市禁毒一线，30多年来共参与破获各类毒品案件3800余件，抓获各类涉毒违法犯罪人员4600余人，缴获鸦片124千克、海洛因100余千克、冰毒60千克、毒资500余万元。

“冰峰”辉煌的禁毒功绩，是红河州禁毒工作卓有成效的直观体现，更意味着红河州城市禁毒工作从传统的“打零星”走向了“断源头、打集散、摧网络、破大案”的全盘部署。2016年，红河州共破毒品刑事案件518起，抓获犯罪嫌疑人550名，缴获各类毒品180余千克；其中，破获部省级案件4起，抓获重大逃犯1名，查破零星贩毒案件399起。

目前，随着“红河州毒品试验室”和“红河州毒品预防教育基地”的建设完工，全州屏边、石屏2个“无毒县”的创立，9个县市先后获得云南省政府“创建无毒乡镇工作先进县”表彰奖励，90个乡镇被红河州政府命名“无毒乡镇”，易制毒化学品企业生产、经营、运输受到严管监督，“陆水空邮物”查缉防控体系建设的进一步严密完善，红河州禁毒工作在利用专项行动不断扩大缉毒战果的同时，已从机制上、保障上、举措上，实现了多措并举、综合施策。

2016年，通过党政发力、公安主导、部门参与，红河州禁毒宣传工作如火如荼地展开。泸西县公安局禁毒题材微电影《重生》得到了人民网、新华网、中国警察网等各大门户网站的集体刊播，禁毒宣传从线下登录线上；全州积极开展“小手牵大手——警校互联创平安”等活动，有效推进青少年毒品预防教育工程；基层组织、禁毒志愿者、社区义工队伍作用充分发挥，群众举报毒品违法犯罪奖励机制得到完善，禁毒工作社会化大格局进一步凸显。