现场篇: 模拟警情“考验”处突能力

       A设计更加贴近实战

        “实战演练要开始了，大家做好准备！”

         每场演练开始前，全省县级公安局长反恐实战训练暨大比武副总裁判长、云南警官学院警察体育与实战教学部战术教研室主任佘军奇都要一再检查、叮嘱，力争每场演练形象、逼真。云南警官学院的400多名学生，也全力配合做好大比武的各场实战演练。

         “今年的大比武力度和规模都超过了往年。”佘军奇介绍，省公安厅和警官学院领导对今年大比武非常重视，给与了很多支持；实战内容也更加贴近实战和基层，设计的大比武场景非常逼真。在训练手段上，突出了对抗性，考验了指挥员在实战演练中的处置理念、反应能力和用兵谋略。

         “每年，我们都来云南参与全省公安机关的培训和大比武，把香港警察的先进理念和经验传授给云南公安机关。同时，也把从云南公安机关学到的好经验带回去，大家相辅相成，共同提高现代警务技能。”

         在实战演练现场，香港警务处原警察训练部警长陈志伟全身披挂地到处巡视着，随时把发现的问题记录下来。“云南省公安厅对全省县级公安局长集中进行实战训练和比武，是个非常好的举措。‘练兵先练长，以长带训练，用长促实战’的思路也非常有效。”

         陈志伟笑称：“我们是‘专业暴徒’，在警情的设计上增加了针对性和适当难度。但是，在警情的复杂性、变化性和对抗性上，都给指挥员们留出了一点反应时间。考验他们在更大的压力下如何化解危机？处理此类警情中的布警能力和快速反应能力。”

        “如果说到挑点刺的话，就是有的指挥员对自己的‘兵’和警用器械还不够完全熟悉，调动起来还不怎么顺手。针对存在的不足，要引导指挥员去思考、去提高。”陈志伟说，几年下来，目睹了云南公安机关的发展变化。“云南警方在警务技能提高、理论到实战的转变方面发展很快，有些方面值得香港警方学习。尤其云南警官学院有个非常好的教练团队，对提升全省基层指挥员和基层民警的警务技能方面，是个坚强的后盾。”

B决策不能有半点差错

         实战演练很有针对性

         医闹围堵医院、强迫医生下跪、冲击县政府……接到报警后，第一批巡特警队员赶到医院，阻止事态升级。医闹手持板砖、棍棒，冲击特警队员用身体和盾牌组成的人墙；之后，闹事者又开始冲击县政府……

        “处理完围堵医院的闹事者，抓紧抽调警力赶回县政府。”9月23日上午，在云南警官学院北院举行的大比武现场，宁洱县公安局局长孙武将一条条清晰的指令，通过对讲机传达下去，调动、指挥着现场的警力……

        “处置下来这起警情，我对自己还是不太满意。”演习才结束，孙武就深有感触地说，实战演练很有针对性。虽然警情设计并不复杂，就是一起医闹事件，但中间的变化很多，很考验指挥员的临场应变能力。如何在不激化矛盾的前提下，合理使用警力，依法、依规、快速处置好群体性事件，还真不是一件容易事。

         “这次培训和大比武，给基层指挥员带来了理念上的更新，对下一步处置反恐防暴和群体性事件积累了经验。很多局长都希望体验一下这次的实战演练，切身感受实战状态下的临场应变。”孙武扎根基层公安一线20多年，处置过不少群体性事件。“基层的很多类似事件，大部分通过前期的工作，都消化在了萌发状态。但随着治安形势的变化，此类事件爆发的可能性越来越大，也就要求基层指挥员的处置能力不断提高，以适应公安工作的发展变化。”

         “这次的实战训练很贴近实际，对基层指挥员处置此类警情有很大的启发。”在观摩区观战的镇沅县公安局局长胥绍云和墨江县公安局局长李文辉也没闲着，一直观看着警情的变化、指挥员的部署和事件的升级程度，在悄悄议论着自己的对策。

         理念和观念受到冲击

         一场因征地拆迁引发的矛盾，聚集了大量的闲人和闹事者，围堵拆迁现场、冲击政府部门、对抗公安民警，事态愈演愈烈……“劝阻闹事群众、疏散围观人群、控制带头闹事者……”9月27日上午，玉溪市公安局红塔分局局长曾逵作为第二批参训学员，在大比武现场处置着他遇到的群体性事件。

         “今天的这场演练和实际很贴近，而且事件的复杂性、激烈性、对抗性要强，是对基层指挥员应变能力和处置能力最有效的考验。让我体会到了在当前严峻的治安形势下，如何有效地处置群体性事件。在处置过程中，教官教授的理论知识，逐渐能运用了实战中。在学习中提高，在实战中磨炼。”说起这次培训的感受，曾逵说，首先是以前的理念和观念受到了很大冲击，对当前反恐防暴、维稳处突和处置群体性事件的严峻性、长期性有了新的认识。其次，在实战的排兵布阵上，战术得到了全面提升。

         “不过，通过实战也找到了一些不足的地方：对事件的评估不充分，通信上存在不流畅、指令无法及时下到到现场指挥员那里。”曾逵说：“在实际工作中，对此类案件要以防范为主。但如何防范？如何在处置中减少民警伤亡？如何杜绝和减少此类案件的发生？都是我们这些基层指挥员探讨最多的问题。而一旦发生此类案件，如何合理布置警力、果断处置，减少民警、群众和被处置人的伤亡等问题，也是我们私下交流最多的问题。”

         回去后，曾逵准备加强对局党委班子的培训，让大家统一思想，提高认识，将反恐防暴意识形成常态化、机制化；完善之前制定的应急处突等预案；加强全局民警处置此类事件时的方式、方法培训，以便处置过程中能及时处置、依法处置；对现有警用装备进行梳理，补充完善实战需要的警用装备，加强基层民警的自身防护意识和装备；重点加强专业化应急处突队伍建设。

         实战和理论有机融合

         因征地补偿款一年多没有到位，村民去县政府理论，派出所民警前去劝阻，宣传相关的法律知识；村民们无视民警的宣传，强行冲击乡政府；被民警驱散后，村民们又集中到售楼中心打砸，事件逐渐升级。公安机关在劝阻无效后进行取证，集中优势警力驱散闹事者，抓捕打砸抢分子……

在这个“聚众讨薪”的实战演习中，负责指挥的是广南县公安局局长谭俊。

         “目前，群体性事件呈多发趋势，基层公安机关如何有效处置此类事件，一直是今年大家探索的问题。今天的实战演习中，事件不断升级、变化，非常能锻炼指挥员的心理素质，感触很深。”实战演习结束后，谭俊说，基层指挥员的自身素质、业务素质和战术能力，对处理反恐防暴和群体性事件非常重要。通过实战，也感觉到基层公安机关的警用装备还存在不足的现象。“广南县有80万人口，是个人口大县，公安机关维稳压力大。而基层19个派出所的武器、装备还有缺陷，回去后要完善装备，弥补不足；局领导班子成员的思想认识，也需要提高；基层民警对常用警械使用还不规范、不熟悉；在合成训练中，各警种间的配合还缺乏默契。这些，都是亟待解决的问题。”

         谭俊介绍，通过这次培训，基层指挥员的实战和理论有机地融合在一起，对自身是个很大的提升。希望以后多加强类似的培训，或者请警官学员的教官们送教到基层，提升基层指挥员的应变能力和战术技能。

C重在突出综合应变能力

          全省县级公安局长反恐实战训练暨大比武总裁判长、云南警官学院警察体育与实战教学部主任白晓勇介绍，针对今年的反恐实战训练暨大比武任务，云南警官学院在几个月前就派出了14个教官，行程2万多公里，足迹遍布全省的16个州市调研。

         “根据收集到的信息，制定了针对性很强的培训内容，将云南警官学院主阵地的作用发挥好。多年来，云南警官学员也培养了大量的优秀人才。这次参加大比武的129个县市区的公安局长，有一半是从这个学院走出去的。”白晓勇介绍，今年，为了提升基层所队的警务技能和战斗力，做好“一所一队一教官”的培训。8月份，进行了全省基层派出所大比武活动，每个县市区公安局随意抽出两个派出所，进行枪械训练、模拟暴徒袭击派出所、常规警务处置三个环节的检验。既看到了成绩，也看到了一些不足和需要提升的地方。“今年，我们还从全省抽调优势警力，训练出了67名优秀教官，到全省各州市进行培训，极大地提升了基层民警的警务技能。”

          云南省公安厅政治部教育训练处处长孟娟介绍，省公安厅从2011年就开始狠抓警务实战训练，发现基层指挥员的意识不够强、推动力不够大、训练也不够接地气；从2012年，就开始注重县级公安局领导的意识转变。从去年开始，经过多次调研和座谈，提出了抓训练要先抓“一把手”认识问题的理念。今年，提出了提高警务技能要狠抓县级公安局长和基层派出所“两头抓”的理念。在全省基层派出所大比武中，抓出了实效。

         “在全省县级公安局局长反恐实战训练暨大比武中，基层指挥员的理念有了很大转变，学会了将先进理念融合到自身工作中。明白了如何合理用警，警用装备如何和警务技能训练相结合，如何依法、依规、有序地处置突发警情和群体性事件，消除隐患。这些，都是我们希望看到的。”孟娟说。

弓，在网上购买了做弹弓用的物品，还购买了3公斤的钢珠。

         “在嫌疑人家里的墙角里，他还吊起了靶子，没事就扯着弹弓练习。在店里做生意的时候，也是边看视频，边捣鼓他的弹弓。有点心得了，就出来对着樱花树扯几弹弓，回去继续看视频。抓捕他的当天，他是一下将弹弓上的皮筋扯断了，才几小时没再出来。当我们进去时，他还在修着弹弓呢！”办案民警介绍。

         民警询问先某：“你用弹弓发射钢珠，知不知道会伤到人？”“我知道。”先某垂下了脑袋……