东川区随着资源枯竭城市转型、城镇化建设的快速推进，带动了人财物的大流动，农村人口大量向城区、城郊结合部转移，城区、城郊结合部人口急剧膨胀，辖区“两抢”案件频发高发，社会治安形势严峻。2011年之前每年平均150 起，2012年减少到54 起， 2013年全区两抢案件只发生21 起，且全破。今年截至8月20日，全区“两抢”案只发生16件，也是全破。2012年12月至今，“两抢”发案率直线下降，并且已连续20个月实现辖区内“两抢”案全破。

通讯员 袁文东

群众曾经担惊受怕 

8月的东川，白天太阳高照刺眼，只有傍晚相对凉爽一些。大街小巷、商场广场上，穿金戴银挎包的妇女们也出来透气购物。

以前，夜里常常有警笛声及飙车的噪声。朋友小聚，大家的聊天话题都离不开“什么地方又发生抢劫了”的话题。群众不敢挎包出门逛街，深夜不敢独自外出。几乎两天一案的频率，让东川群众有了“单身不出门、出门不挎包”的说法。

为了改变“两抢”案频发的被动局面，昆明市公安局东川分局持续唱响‘严打、严防、严治、严管’主旋律，把派出所之外的所有警力集中起来，分成5个巡逻组。巡逻组周一到周五晚7点到12点参与到派出所民警走街串巷巡逻中，就连周六、周日全天也能在东川的大街小巷看见警察的身影。

东川分局有352名民警、9个派出所。最远的因民派出所距主城区80多公里，平均每个民警要管5.2平方公里。开车在城里转，最多15分钟就会遇见一辆警车在街面上开展巡逻防控。

建立“两抢”必破机制

2012年10月，东川分局建立了“两抢”必破机制，及时回应群众呼声。为“两抢”等锋芒性犯罪量身定制工作经费、年终考核、专项奖惩、专业警种支持等一系列保障措施。明确一旦发案，“分管副局长、指挥中心主任、刑侦大队长、网安大队长、派出所长”必须到场，以上率下，确保打击力度。

坚持对保持“零接报”的派出所，补充派出所防控经费20000元，对发案后又破案的，每破一起补充指挥中心、网安、刑侦、辖区派出所办公经费2000元。对发了案又不能破的，逐家扣除办公经费4000元，对不如实立案的实行“一票否决”、严格纪律处分，有效整合全局优势警务资源。自当月起，“两抢”现案连续669天全破、“两抢”警情最长连续73天“零接报”，110警情数自2011年的131起直降至2013年的9起，“两抢”立案数自2011年的134起直降至2013年的21起，综合破案率自2011年的91%直升至2013年的109.5%。2012年12月至8月20日，“两抢”案发案率直线下降，并且已连续22个月实现辖区内“两抢”案全破。

2012年，东川分局以严打开路为抓手，推进“打击犯罪零容忍、服务群众零距离、执法行为零差错、队伍建设零违纪”。到年底，刑事警情同比减少三成以上，抢夺警情降幅83%。

2013年，以常态巩固为抓手，推进“四严工作常态化、民意警务日常化、执法行为规范化、队伍建设正规化”。到年底，抢夺警情同比降幅72.2%，刑拘542人、行政拘留1301人虽有小幅下降，但仍为2011年的数倍以上，全区“四严”工作得到有效巩固。

2014年，以转型冲刺为抓手，推进“命案必破、两抢必破、立三件必抓两人以上、立三件必破获两件以上”。自2012年10月起，“两抢”现案连续669天全破、“两抢”警情最长连续60天“零接报”。

500“天眼”监控无死角 

让群众安心、放心的还有覆盖城区的监控探头和一支专业的图像分析队。2007年，东川全区只有112个监控探头；到今年，监控探头达到近500个。这500只“眼睛”给全区89.8％的“两抢”案侦破提供了重要线索。

通过艰苦不懈的努力，截至目前，取得了174家单位、个人和个体工商户的鼎力支持，筹集资金171万元，在辖区新增高清监控探头450个，现已达到了主要区域、场所、路段全覆盖，发生在街面的案事件，基本都可以找到视频轨迹。民警们都说，高清探头就像是警方的千里眼，这几百只眼睛让犯罪活动无处遁形。新村派出所破获的案件中，有90%以上均得益于监控视频的作用。