记  者 张念炜

通讯员 贾  锐

1950年6月起，昆明市公安局第二、三、四、七分局先后在各自的管辖区筹建公安派出所，作为分局的基层派出机关，管辖当地的治安、户籍等工作。建立的派出所有华山、北门（直属所）、钱局街、西站、武成、珠玑、环城、篆塘新村、潘家湾、土桥、劝业场、复兴村等12个派出所。

70岁的老民警卢发明，在基层派出所干了35年。虽然退休已经10年了，但提起当年基层派出所的变迁，依然记忆犹新。

“当时，各派出所由所长、副所长、材料、治安、户籍内勤和户籍警、治安干事、特口干事等组成。期间，派出所的划分有些变迁，1956年，五华分局成立时，辖区有11个派出所。至1993年底，五华分局恢复到12个派出所的建制。”

办公场地简陋

卢发明是寻甸人，1965年3月入伍，在驻滇某部五十三分队服役。1970年退伍一个月后，被分到五华分局北门街派出所（今翠湖派出所）工作。

北门街派出所成立于1950年6月，驻北门街3号，因古城北门和北门街而得名。1958年与华山、武成两个派出所合并成立华山人民公社保卫部，1961年恢复原称；1969年又与华山派出所合并成华山地区革委会人保组，1970年恢复原建制。

“我到派出所报到的时候，正好是北门街派出所再次恢复原建制的时候。当时，派出所设在大兴坡上面的两层小楼里。派出所在一个老四合院里，是解放前一个财主家的院子。”

当时，北门街派出所的辖区北至龙泉公路和环城西路、南至翠湖公园、东至圆通街、西至虹山东路，有16条街、34条巷，居民5888户30909人。

 “北门街派出所的第一任所长是张栋、第二任所长是杨小斗、第三任是熊福堂……”说起北门街派出所的渊源，卢发明如数家珍，“那时候，莲花池那边还是农田，群众属于农村户口，靠近翠湖这边的是城市户口，派出所辖区属于典型的城郊结合部了。辖区范围，相当于现在的莲华派出所、翠湖派出所等3个派出所的辖区。”

每天徒步巡逻

70年代初期，在昆明北门街派出所的辖区里，群众每天都能看到一个脚穿水鞋、手拿一个5节电池的特大手电筒、肩背军用挎包的民警在街上巡逻……

“那时候，昆明还没有路灯，道路崎岖，雨天路很烂、很泥泞。手电筒照路、水鞋防湿滑、挎包里装着办理户口的用品。那时候，每天出去首先要带的就是这三样，缺哪件也不行。”

卢发明是所里的户籍民警，说是户籍民警，但治安、巡防、刑侦之类的工作都是“一肩挑”。当时，派出所分工也不象现在这样户籍、巡逻、社区、内勤、刑侦警种齐全，只有户籍、治安等不多的警种分工。

“那个年代，基本上没有流动人口，都是本地人。即便有外来人员，也要有单位或当地村委会的介绍信或证明。没事的时候，人们也很少外出。那时，外地人过来公干或办事、走亲访友，都要有证明或介绍信。没有这些证明身份的东西，就会被送进收容所。”卢发明还记得，“当时，我们把收容人员送到五华收容所也都是走路去的，收容所还在黄土坡那边。”

因为天天在辖区里步行到户口段里“下户口”，入户调查，长年累月下来，卢发明的脚上都长了很厚的茧子。

“那个年代，辖区里也没有什么大案子，偶发一些案子也只是偷鸡摸狗的事情，或者把别人家里的东西偷着吃了，最大的案子就是偷单车这样的事情。”

卢老介绍，当时最好的代步工具就是自行车了，那时候谁家要是有辆自行车，就像现在家里有张私家车那么牛。“后来，我攒钱买了辆凤凰自行车，还是要有购车票才能买得到。但现在，自行车丢在外面都没人要了。”说起这么多年的变迁，卢发明感慨颇多。

深受群众欢迎

当时，北门派出所有6个居委会和一些单位的家委会。家委会是辖区企业、学校、单位自设的管理机构，负责单位的矛盾调解、日常管理及与派出所的沟通联系等。

“那时候，辖区的警民关系很好，居委会的主委和副主委（类似现在的居委会主任和副主任）及家委会的代表，经常到派出所积极汇报辖区出现的情况，民警也和辖区居民打成一片。”

当时，通信条件不发达，只是派出所拥有一部报警电话，单位和居民都没有电话，有什么事大家都跑来跑去地联系，“虽然天天在辖区里跑很累，但大家的关系很融洽，民警对社区的动态也是了如指掌。”

但是，要做到对辖区居民了如指掌，也不是一件容易的事。当时，公安机关要求户籍民警的达标要求是，能张口说出辖区18到45岁的男子的名字和情况。为此，卢发明常常抽时间抱着大本的户口册，一个人到安静的地方背诵这些辖区群众的名字。

“到后来，辖区数千户居民中的青壮年男子的名字和情况，我们都能做到张嘴就来，比翻户口册还快。虽然那时候没有电脑，但户籍民警的脑子就是活电脑。”

1995年，卢发明被调到莲华派出所负责治安。“因为那一片属于城郊结合部，村里的群众打架、吵架、拌嘴什么的小纠纷、小矛盾还是比较多，要调解这些矛盾，他们只认我。所以，我在这里做了10年的治安工作，一直到退休。”

在莲华派出所的10年里，一旦涉及治安案件，处境民警现场调解不了的，都到他这里来调解。很多时候，他的办公室门前都排满了等待调解的群众。那时候，打架之类的案件还没有强制拘留的说法。只要达不到刑事案件标准的，都需要依照《治安管理条例》调解解决，把矛盾化解在基层。

“当时的矛盾化解，涉及打架受伤的，有时一起案件还是需要好几个月的时间才能处理得完，很费心。”因为卢发明的细心和耐心，他得到了广大群众的认可，成为辖区人人称颂的“和事佬”。