转变机制　转变作风　转变方式

怒江州公安机关深入推进警务机制改革

来源：云南警方周刊

通讯员　胡文林

怒江州公安机关坚持以民意为导向、服务民生发展为主题，通过转变工作机制、工作作风和工作方式，深入推进社区警务、矛盾纠纷排查化解和创新为民服务举措，不断深化基层警务机制改革。

转变机制，提升社区警务网格化管理水平

社区警务网格化。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则和 “阵地建到社区、管理移到网格、服务送进家庭”的工作思路，以社区为依托，每个社区（责任区）建立一张大网，以片区（村民小组）为单元格，一区一格，建立“大网套小格、一级包一级，横到边、纵到底”的管理网络，形成了无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构网格化管理体系；以社区专职辅警、社区干部和村组长等为网格管理员，负责采录基础信息、排查不安定因素、开展安全防范宣传、协助帮教和管控社区矫正等工作。

社区警务信息化。配齐配强社区民警笔记本电脑、警务通、二代证读卡仪、现场执法记录仪等信息化装备，全力实现移动采集、移动查询、移动办公。同时，依托警综平台社区警务子系统、“DQB”系统等，把业务工作与信息采集有机融合，围绕人、事、物、地、组织等治安要素进行信息采集，确保采集的各类信息资源全面、准确、鲜活。

社区警务社会化。以平安社区创建为载体，不断拓展社区警务功能，让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。依托社区平台，整合社区资源，充分发挥社区保安（协管员）、社区党员、治安积极分子、治安信息员、社区义工等五支队伍的作用，组织开展社区巡逻防范工作。以社区警务室为平台，把公安机关各项便民利民服务举措向社区延伸，努力把社区警务室打造成“群众家门口的派出所”，将证照办理、验证审批等公共服务、便民服务向社区延伸。

转变作风，夯实基层矛盾纠纷排查化解机制

坚持“四依靠”，深入排查各类矛盾隐患。基层派出所认真贯彻落实党委、政府及上级公安机关的工作部署，坚持“四依靠”，即紧紧依靠社区民警、居委会干部、治安信息员和执法过程，对辖区内的不稳定、不安定因素进行全覆盖、拉网式排查，有力预防和制止了集体上访、群体性事件的发生。

坚持 “三积极”，主动协调政府职能部门联动。基层派出所根据所掌握的社会矛盾，及时编报维稳专报，归类分析矛盾产生的原因、发展趋势，提出具体的调处意见和建议，及时报告党委、政府，积极为当地党委、政府提供参谋；积极与相关职能部门加强沟通与协调，进一步加强与职能部门建立情报信息联合会商机制；积极参与由综治、司法、公安、民政、人力社会保障、卫生、土地等部门组成的“大联调”机制建设，形成职能部门整体联动、快速反应、高效处置的工作格局。

坚持“两超前”，及时有效化解矛盾。牢固树立“主动靠前，提前介入，极早引导，及时化解”的工作思路，实现了以往社会矛盾由人民群众报警、反映后被动调处到主动掌握、提前化解的转变。坚持超前研判：通过研判准确把握社会矛盾发展趋势和引发社会矛盾的问题实质，对症下药，有的放矢的做好社会矛盾的稳控、调处、化解工作。坚持超前反应：派出所对辖区发生的各类矛盾做到闻情而动，快速反应、主动介入、积极协调、妥善处置。

转变方式，推出一批便民利民服务新举措

创新推出了户籍网上审批机制，最大限度地方便了群众。户籍管理部门全面推广“怒江州户籍审批资料信息网”应用，群众只需按照办理户籍业务的材料提交当地派出所户籍室，由派出所民警将原始档案材料进行网上流转、查阅和上报，逐级审批即可，解决现有警综平台户籍审批材料无法查阅等问题，实现全州户籍审批资料信息化管理，户口网上审核审批，既减少了群众耗费在路途的时间、精力和财力，又进一步提高了户籍审批的审核力度，确保了户口依法、依规审批户籍，使怒江州户籍审核审批时限由规定的最长28天，缩短为3—5天，极大方便了人民群众办理户籍业务，受到群众的一致好评。

开设了户籍办理绿色通道，最大限度地服务群众。户籍窗口在日常工作中积极探索和创新，创建了户籍办理绿色通道，无论节假日，还是休息时间，群众24小时均能办理户籍业务；及时开通怒江州“急用居民身份证办证绿色通道”，解决返乡农民工及参加中高考学生办理二代证的问题。

推出公安交通管理网上业务和自助服务，最大限度地解决群众办事难。设立了网上车辆管理所和道路交通事故自助处理服务平台，实现了网上机动车所有人信息申请变更、驾驶学员网上报名和小型汽车注册登记选号等业务；对机动车之间发生不涉及人员伤亡的财产损失事故，当事人可通过微信平台上传现场照片和相关信息，交通管理部门及时处理反馈，极大方便了群众。