从这里走向新生

——大理市海东新岸社区开展社区戒毒康复就业安置工作纪实

通讯员 杨寿云

来源：云南警方周刊

新岸社区坐落于大理市海东镇南瓜园，整个社区占地面积274.32亩，主要划分为居民生活区和工作区两个大的区域。社区建筑面积超过2万平方米，环境优美，距下关城区18公里，交通便利。目前社区康复 72人，社区戒毒29人，自愿社区戒毒 30人；自开展康复安置工作以来，社区已累计安置戒毒康复人员304人。

夯实基础 打造一流戒毒环境

据了解，大理市强制戒毒职能移交以后，原强制戒毒所的大多数设施，已不能满足戒毒康复工作的需要，大理市在借鉴外地做法的同时，结合大理市实际，因地制宜，通过对原强制隔离戒毒所设施进行不断改造和完善，使设施更加适应于社区居民使用。

2013年5月初，大理市政府投入经费200余万元进行前期改造，将戒毒所原男子戒毒学员管理区改造出20间社区居民住房以及工作人员值班室、图书室、餐厅、医疗服务室、生活服务室（社区超市）各一间，配齐相关设施物品，完善水电路改造，能满足50名社区居民正常入住生活，完成了一期小规模改造工程。在社区配套设施方面，现设有小超市、小网吧、图书室、社区医务室等功能室，建有篮球场、七人足球场等室外运动场地及社区健身设施，配置有排球、乒乓球，羽毛球等体育运动物品。

按照建立以戒毒康复人员就业安置为主、集“生理脱毒、身心康复、社会帮教、技能培训、就业安置、融入社会”于一体的社区戒毒社区康复工作新模式的要求，发展康复劳动项目不仅能提高戒毒康复人员的就业能力（技能培训），还可以帮助他们恢复身心健康，增强回归社会能力。就业安置是新岸社区建设重要工作任务之一，目前新岸社区已成功引进两家社区企业。一家为昆明兴泰投资管理有限公司，该公司主要开展农畜牧种养殖业和休闲农庄开发，该公司在生产经营中，两年内为戒毒新岸社区居民提供不少于20人的康复劳动就业岗位，五年内提供不少于30个戒毒康复劳动就业岗位，第5年以后提供100个以上的戒毒康复劳动就业岗位。另一家为大理森友木材有限公司，专门从事建筑模板生产企业。该公司引进两条建筑模板生产线，一条已于今年8月1日正式生产，一个班次能安置康复人员30人，两条生产线正常生产可满足康复人员200人以上的岗位就业安置需求。

同时，新岸社区通过深入挖掘康复人员的技能潜力，积极开展“灵活就业安置”，将有各种技能特长的人员组织起来，根据需要组成相关工种的小型施工队伍，开展水电安装、建筑工程施工、各种钢结构制作等项目施工，以灵活多变的方式积极在当地开展就业安置服务。通过“灵活就业安置”，新岸社区每月平均可为康复人员提供就业安置岗位近20人。

目前，新岸社区居民主要来自三个方面：大理州强制隔离戒毒所评估转介戒毒人员；大理市籍或居住地为大理市的外地人员被责令社区戒毒人员；自愿申请进入新岸社区参加社区戒毒人员。自愿申请进入新岸社区参加社区戒毒人员经新岸社区审查和身体检查合格后可进入社区。凡入住新岸社区居民均与新岸社区签订《自愿参加社区戒毒社区康复协议书》，按照协议书的约定，在社区内正常参与日常生产生活。

创新模式 帮助学员塑造新的人生

新岸社区实行约束性开放管理，社区内居民实行民主自治，以公安管理为主导，全社会共同参与，建立起平等“互动”管理模式。成立了新岸社区居民管理委员会，民警担任主任，民政、司法等部门人员担任委员，由居民民主选举产生协管委员会，共同管理社区各项事务。社区居民编入各个居民小组，各居民小组内部选举产生居民小组长，负责协调安排该居民小组的生产、生活、学习教育、娱乐、矛盾纠纷调解、意见反馈等涉及居民利益的日常工作。新岸社区将逐步建立起居民自我管理、自我教育、自我服务的新机制。

新岸社区居民委员会全面负责社区居民的日常管理，制定了《新岸社区居民公约》、《新岸社区居民管理规定》、《新岸社区入住和迁离工作流程》、《新岸社区自治章程》、《新岸社区学习制度》、《新岸社区奖惩办法》等制度，建立健全了新岸社区居民安全、出入社区、定期报告、谈话教育、请销假、技能培训、尿检等制度，同时在生产管理、财务管理和医务管理方面的制定了相应的制度和管理办法。及时将上述规章制度印发给全体工作人员并认真组织大家学习，使各位工作人员进一步明确职责，细化了工作，规范了行为，实现社区的制度化管理。建立起科学考评机制，针对戒毒康复居民的岗位安置情况、在岗工作情况、每月工作出勤情况、社区日常生活学习表现情况等进行科学量化考核，考核结果与本人请假、工资等个人利益挂钩。

目前，社区制定了《社区居民生活制度》，培养居民良好的生活习惯和工作习惯，确保了脱毒治疗、心理疏导和劳动康复。积极引导居民养成良好的生活规范、学习规范、文明礼貌规范、内务卫生规范，积极营造一个团结友爱、文明卫生、温暖如家的戒毒康复环境。

康复社区居民每日工作时间不超过八小时、周末和节假日安排休息。生活方面，戒毒康复居民可根据自己的喜好选择参加活动，如上网、阅读、超市购物，看电视，可以开展篮球、足球、排球等群体性室外运动。也可以可开展羽毛球、乒乓球、象棋、扑克等娱乐活动。对于有特殊爱好要求的居民，新岸社区提供书法、绘画、雕刻、乐器演奏等艺术创作活动，新岸社区将尽力创造丰富多彩的娱乐项目来丰富社区居民的业余生活。

戒毒康复人员既是毒品的受害者，又是特殊病人，新岸社区医务室每天24小时安排医务人员提供相关治疗服务。新岸社区积极争取落实国家关爱政策，于2013年12月底在社区内开设了美沙酮维持治疗门诊，方便新岸社区及周边乡镇戒毒人员开展美沙酮戒毒维持治疗。同时，针对社区居民患病特点，新岸社区正努力向艾滋病管理部门申请，在社区开设艾滋病抗病毒治疗点，方便患病居民能正常及时获得治疗。