维西县保和镇二道河居民小组探索社区警务新模式

联防联动有“民约” 群防群治有模样

通讯员 魏玉泉 和娟娟

在维西县保和镇白鹤山社区二道河村民小组有着这样一群老人，他们退而不休，发挥余热，在社区民警的带领下，每天走街串巷巡逻防范，这只队伍也成了保和镇一道特殊的风景。大家经常会看到一位年轻的民警带着10多名年过半百的老人，排着队伍，喊着口号，在大街小巷执行“公务”。带领这支队伍的年轻人是白鹤山社区民警小郑，那些年过半百的老人，是白鹤山社区二道河居民小组的联防队员。人们都说，这支联防队是社区和谐稳定的“杠杆”。

找准社区警务的支撑点

二道河居民小组位于维西县县城保和镇繁华地段，有居民33户146人，过去，这里的治安情况并不好，盗抢案件时有发生，环境卫生也很差，穿过居民小组的河水臭气熏天，漂满垃圾。

2012年，白鹤山社区民警小郑在摸索社区工作过程中意识到：所有治安隐患和影响社会秩序的危险和威胁因素都来自于人，对治安问题的治理实际上是对人的治理，而对人的治理只能通过人对人的治理才是最有效的，因此要解决人的问题就回避不了社区这个支撑点。社区民警的服务对象、保护目标在社区，警务活动的所有工作最终都必须落脚到社区，在社区找到支撑点和依托，才能和社区公众充分接触，密切合作。

对此，小郑利用课余时间学习社区警务的管理模式，同时，在党委政府的关心和派出所、公安局领导的支持下，保和镇派出所的社区民警们完善了社区工作制度，配备了相应的装备和协警，从制度和保障方面完善了社区工作。

找到心灵的共同约定

小郑苦思冥想，制定了《白鹤山社区村规民约》，然而小郑没想到的是，他辛辛苦苦制定并在社区张贴的村规民约不但没人看，更没人遵守，被社区居民戏称为“你的村规民约”，小郑没有灰心。找到了老年协会的成员，和他们谈起了社区里的事，通过谈话，让小郑对这些老有所为的老人刮目相看，也让小郑知道了自己制定的村规民约“不接地气”，于是小郑召集了二道河居民小组的成员，在老年协会成员的帮助下，重新制定了居民们自己提出，愿意遵守的村规民约。

找到创建和谐的依靠力量

抓好社区警务工作，是社区民警的职责，但单靠民警个人力量是无法维护好整个社区治安。提起二道河居民小组，最有特色的莫过于他们的老年协会了，老年协会的会长浦汝贤是一位退休干部。在小郑和派出所民警的启发下，浦汝贤经常主动给派出所出谋划策。在一次聊天中，老年协会的成员们提到小区里的部分路灯年久失修，夜晚回家多有不便。这句话让小郑心中一动：老人家们反映的地方，不正是偷盗案件多发的地区吗？想到这点后，小郑在浦大爷的帮助下积极向政府相关部门汇报，经过多次协调，终于将二道河村民小组内的道路全部换上了太阳能路灯。派出所时常组织民警在辖区内巡逻，经过民警和老协会成员的不断努力，让盗贼们失去了黑夜的“依仗”，再也不敢光顾这一地区。2013年底，小郑在管理二道河居民小组出租房屋时，发现房屋出租者多为儿女在外上班的老协成员，于是多次到老年协会走访宣传，并说出了想要组建一支互防联防队，帮助派出所民警维持社区治安的想法，浦大爷和其他老年协会的成员纷纷表示愿意成为联防队员。如今的联防队队长段叔叔当即表态：“没有比我们老协更适合的人选了，我是家长，全家人都听我的，我成了联防队员，就等于多了一家人联防队员，而且我退休也才两年，每天散步两个多小时，身体素质好着呢。”

小郑和派出所领导商议后，也觉得这个想法挺不错，符合社区工作“以小家管大家”、“警力有限民力无穷”的理念。2013年10月11日， 二道河居民小组互防联防队正式挂牌成立，队员都是老年协会里责任心强、法律意识高、在社区里比较有威望的成员。联防队这一干，确实干了不少实实在在的事，实现了社区对出租房、工地、工棚、厂房等场所流动人口的全面管控。

二道河居民小组从最初的一位社区民警，到现在发展成为由二名辅警、居民小组长、治安积极分子、老年协会成员共同组成的社区联防队。

订出维护社区和谐的联防联动机制

联防队成立后，在小郑的带领下，隔三差五的在二道河居民小组里巡逻，平日里查一查流动人口、管一管出租房屋，撕撕小广告、讲讲生活小常识，隔壁邻居家里有谁要办个户口什么的，他们也能帮上点忙，工作开展得有模有样。

联防队长段叔叔也是退休干部，家里生活条件要好一些，家门口有几间空房，便租给了外乡来的打工者。一天半夜里，段叔叔被一阵刺耳的歌声吵醒，起来一看，原来是租住自己家房子的小伙子喝了酒，正在唱歌呢。段叔叔立即拿出了村规民约，对酒醉的小伙子说：“你自己看，这是我们的村规民约，不允许夜里酗酒闹事，高声喧哗的，这房子我不租给你了。”小伙子搬走后，段叔叔房子好长时间没有再租出去。段叔叔的媳妇时常抱怨：“就你傻，把人给赶走了，少赚好多钱。”段叔叔总是回答：“我是联防队长，违反村规民约的我就得管，少赚点钱，我心里踏实，值！”

二道河居民小组结合社情民意制定的《保和镇白鹤山社区二道河居民小组村规民约》，明确村民个人行为规范，明确要求群众邻里和睦、尊老爱幼、爱护环境。联防队不但担负起照料独居老人、空巢老人及留守儿童的责任，而且还担任派出所的信息员和联络员，在开展日常工作时广泛收集各类情报信息，并及时向派出所汇报。

在派出所民警、老年协会和联防队的管理下，二道河居民小组作为保和镇的一面旗帜树立起来，二道河居民小组的社会治安、卫生环境有了很大改善，居民小组内两年无一起刑事案件、治安案件发生，二道河居民小组已经成为维西“有特色的藏区社区警务模式”示范村。