“输血”变“造血”  “回炉”锻好钢

泸西县公安局战训一体打造过硬队伍

记  者 王  耀 胡勇恒 通讯员 张海龙

枪法不准，去学习实弹射击训练；体能不好，跑不快，去参加障碍跑；文化修养不够，去参加文学文艺类兴趣小组……

如今，在泸西县公安局，强警务技能，促民警作风养成已蔚然成风，其应运而生的“金鹰学校”，也探索出了一条具有县级公安机关警务实战技能培训特色的新模式。

“教、学、练、战”一体化

“如果专门管枪的治安部门，连射击都比不上其他同事，那是一件脸上无光的事情！”自今年4月份以来，在泸西县公安局治安大队的每周例会中，多了一项内容，那就是如何落实好部门和个人的培训计划。治安大队大队长姚红章给全队24位民警一再强调：在公安局开办的“金鹰学校”里，治安部门一定不能落后其他科所队，对于治安方面的各项业务，必须走在前面，争当先进；对于公安的其他业务，一定要笨鸟先飞，取长补短，通过学习再提高。

“公安机关要什么样的战斗力？队伍的活力、凝聚力如何体现？在社会治安、反恐形势复杂的情况下，我们应该如何主动适应形势变化，全面提升警队素质来适应当前需求。”作为队伍建设的主要负责人，泸西县公安局政委牟绍龙一直在思考这样的问题。

经过反复酝酿，今年4月，泸西县公安局在“两机制一元素”基础上创办成立了“金鹰学校”，开始探索县级公安机关“教、学、练、战”一体化培训新机制。

“‘金鹰’与‘精英’谐音，寓意泸西公安以实战为前导，将在职民警不断‘回炉’实践，深度挖掘基层所队自我造血能力。”作为“金鹰学校”校长的牟绍龙介绍，“现有的省、州培训难以面面俱到，只有结合当地治安特点，按照缺什么补什么的原则，不断加强实战化培训，并引入星级量化管理，才能有效激发民警主观能动性、参与性、操作性。”

起初，也有人质疑，基层民警事情多、压力大，哪来时间搞培训？“于是，我就问了大家这样一个问题：能不能从长远战略考虑，向老一辈学习，学会不断学习，不断提高。能力得不到提高，业务走下坡路，单警能力没有体现出来，还如何干好工作？如果一个人可以办的事情，为何要几个人去办？”牟绍龙告诉记者，人无远虑，必有近忧。培训是个长期性、潜移默化的工作，也是实施强警战略非常重要的举措，尽管有压力、有阻力也必须坚持下去。

“只有否定，才能超越”

“只有否定，才能超越。”作为“金鹰学校”的校训，牟绍龙这样诠释：“要让每个民警知道‘差’，然后‘补’，再‘超’。作为公安民警，一定要有优势，自己都保护不了，何以保护人民群众。”

牟绍龙认为：“从香港警队我们也得到启示，在岗位中实践，工作中缺什么就补什么，还实行脱岗培训，不断地回炉检验。只有不断适应现代化实战警务，才能真正在遇到情况的时候知道怎么进，怎么退，怎么做到有序。”

对于“金鹰学校”带来的变化，泸西县公安局刑侦大队大队长赵国彬深有感触，他说：“进金鹰学校，上培训道路，让大家都参与进来，有这样涉及思想政治、公安业务等涵盖方方面面的培训平台，为警队注入新的活力，这在以往是没办法实现的。”

“金鹰学校”成立之后，培训不仅仅停留在应付考查考核上，重要的是在部门与部门之间，民警与民警之间形成了赶学比超的氛围，更是民警实现自我价值的一种体现。

“刑警可以学治安，还可以选择性地学习交通、禁毒等业务常识，取长补短，资源共享。”作为“金鹰学校”刑警队里的“班长”，赵国彬认为，“金鹰学校”不仅能培养办案能手，以后还会有更多复合型人才在这里产生。

星级量化检验成效

解决了意识问题，并在全局中形成了共识。然而，学习效果如何？怎么检验？这又是个大问题。

为此，“金鹰学校”提出了培训不走过场，逢训必考，用星级管理制度来作为部门、个人之间检验成效的重要标准。

泸西县公安局特警大队特勤中队长徐志，虽然今年才25岁，但是他已经是“金鹰学校”里的资深教官。自2012年以来，他多次参加全州、全省乃至全国的警务实战培训，练就了一身好武艺。

“从几次培训效果来看，虽然大家的积极性都很高，但也暴露出一些问题。比如射击培训，实弹射击，不只是简单的操作，还有枪械原理，故障如何排除，都得从基础做起，从细节上提升，不是打完了就完了。”徐志说，他从南京森林警察学院毕业加入泸西县公安局特警大队后，他的成长就得益于培训。几年的培训经历，既展示了自己的潜能，也锻炼了毅力。“在2015年培训计划中，我希望能多学一些刑事勘察技术，还打算重点学习办案和群众工作的能力，因为这些都是我的短板。多学多问，为以后在不同的岗位上，能独当一面。”

“‘金鹰学校’是培训机制，星级管理是激励机制，并融入文化元素，意在激发民警热情，真正把‘金鹰学校’办成一所锻炼精英的大熔炉。”牟绍龙表示。

据了解，“金鹰学校”还通过制作、颁发、兑换金、银、铜三级1至3星的“精英星”星标，实现了对参训民警培训成效的量化考核。培训效果、成绩好坏、获星多少，都将与民警个人绩效挂钩，从而营造能者则上、任人唯贤的警队氛围。

40余科目文武兼备

翻开“金鹰学校”2014年度教学计划表，满满的课程设置贯穿了全年始终，有法律知识培训、刑事技术勘察、信息化系统应用、心里健康讲座……

 通过实践，“金鹰学校”还制定了规范的办学理念，包含以实战为前导的培训机制、以《星级量化管理办法》为奖惩的激励机制、以公安文化为载体的警察元素。每年，学校在收集民警、工勤、辅警求学意向基础上，将时下尖锐矛盾问题、未来执法方向、队伍素质提升贯穿培训始终。通过向检察院、人民法院外聘教员等形式，加强联动，吃透法律，不断提升警队执法规划化的同时，实现了执法部门间的无缝对接。

在师资队伍中，目前有检察院的检察官、法院法官、公安警队中的精英，以及外聘的省州市资深教官20余人，已发聘书19人。

截至2014年11月，“金鹰学校”共设置“执法规范、警务实战、作风养成、文体活动”四大类40余个分项课目，受训民警达4500余人次。

“在‘金鹰学校’里，全局所有民警都是学员。虽然培训才刚刚拉开序幕，大家都在摸着石头过河，但只要我们长期坚持下去，就一定会看到强警之路的上升路线图。”牟绍龙坚定地说。