牟定：建立村户联防机制

通讯员 郑和海

近年来，牟定县公安局在社会治安防控体系建设工作中不断摸索走出了一条“邻里守望”村户联防群防群治工作道路，不仅巩固和扩大了治安防控工作的成果，提升了社会治安防控能力，而且缓解了警力不足的矛盾，进一步和谐了警民关系。

共织社会治安防控网

针对社会治安形势日趋复杂，警力严重不足，基层民警工作任务艰巨的情况，牟定县公安局以村（居）委会为基本单位，按乡镇属地管辖将全县划分为89个治安片区，每个治安片区内设置1至3名社区（责任区）民警。

同时，每个治安片区继续延伸，在社区（责任区）民警的指导下，在村（居）民小组（小区）或群众集中居住的村寨、院落、楼幢中通过召开自然村户长会议推选出政治觉悟高、责任意识强、与邻里关系和睦，具有一定文化素质和组织能力，在群众中有较高的威信，愿意为群众服务、能够积极协助社区民警工作的“邻里守望员”3至15名；然后以自然村为基础，按照每片由15户左右农户组成，每片由一名守望员负责的模式划片组织农户实行“邻里守望”。每村义务守望户轮流值守，邻里守望户之间相互协作，并直接与责任区民警联系，民警通过深入走访邻里守望户，倾听群众呼声，了解和掌握农村（社区）不稳定信息和治安动向，及时落实好各项治安防范措施。

实施“邻里守望”村户联防以来，发案呈下降趋势，破案逐年上升：2013年与2012年相比立案下降2.9%，破案率上升4.3%，今年上半年与去年同期相比发案下降21.4%，破案率上升1.5%，破案绝对数和人均破案数实现了“两增长”，其中破获的近30%案件都是通过邻里守望户提供线索或邻里守望户直接将犯罪嫌疑人扭送公安机关。

建立警民联调机制

各乡镇积极倡导警民相知、相识、相助，形成人人参与关注的氛围，群众积极参与社会管理活动，建立“警民联调”机制，共同化解矛盾纠纷。

目前，牟定县七乡镇派出所已在所辖辖区内各村委会建立“警民联调”小组，由各村委会书记任组长，社区民警任副组长，各自然村社长为成员。在社会矛盾纠纷排查化解过程中，选派辖区德高望重、处事公道的群众担任调解员。通过探索，“警民联调”制度收到了良好的社会效果，为化解矛盾纠纷积累了成功经验。

今年以来，全县通过警民联调共化解各类矛盾纠纷400余起，调解成功率达95%。

构建和谐警民关系

推行“邻里守望”群防群治工作模式以来，各乡镇派出所邀请邻里守望户作为执法监督员，对民警执法办案过程进行监督。

通过请民监督，不断改进民警执法方式，规范民警执法行为。工作中，各基层派出所结合实际，通过推行“邻里守望”模式，从细微处做群众工作，倾听民声，了解民意，进一步促进了警民和谐。

经省社会调查总队对牟定县群众安全感情况调查，牟定县的群众安全感和满意度名列全省、全州的前列。