起飞，为了更高更远

——陈忠文副厅长谈云南警航建设工作

记者 海世梅

9月26日，云南省公安厅举行首架警用直升机交接仪式，华彬国际集团向省公安厅捐赠一架使用权为一年的直升机，标志着云南警用航空建设进入了实质发展阶段。云南发展警航工作的意义何在？警航筹建工作的进展如何？云南警航建设要实现什么样的目标？本报记者就相关情况采访了省公安厅党委委员、副厅长、警航筹建领导小组副组长陈忠文。

记者：陈副厅长，云南警航建设工作是从什么时候开始筹备的？中间的情况能给我们介绍一下吗？

陈忠文：为满足公安执法工作中的空中侦查、运兵和物资运送、搜索救援、巡逻、反恐等任务要求，2011年，省公安厅就开始了云南省警航建设前期准备工作，在公安装备建设规划中就提出了警务航空队组建计划，准备组建一支拥有大、中、小型直升机，满足各类任务需求的警用航空队。之后，省公安厅邀请公安部警航办、成都军区空军司令部领导到云南调研指导警航建设工作；派出警务保障部、反恐总队为主的工作组赴外省警航队及直升机生产厂商进行考察调研；从全省在编民警中严格挑选了3名警航飞行学员参加公安部警航飞行培训并于2013年3月取得国家警用航空器驾驶执照；组织相关人员对机型选购、基地建设规划、机构人员设置等方面工作进行了大量研究论证。警航建设工作是一项庞大而复杂的工作，以接收第一架警用直升机为例，期间准备工作就历时近半年。目前省公安厅警航建设工作已经得到了省人民政府的认可与支持，在厅党委的领导及相关人员的努力下，已进入实质性阶段。

记者：为加强警航建设工作的领导，省公安厅成立了警航筹建领导小组，这个小组是什么时候成立的？主要负责哪些方面的工作？

陈忠文：2013年4月，根据厅党委决定成立由厅长杨嘉武同志任组长，分管副厅长、政治部主任任副组长的警航筹建领导小组，负责统筹警航建设工作及警务飞行运行管理工作。下设“警航筹建领导小组办公室”，2014年3月又增设了“警务航空管理办公室”，“两块牌子、一套班子”开展工作，由警务保障部领导任办公室主任，成员包括飞行、机务、航务等9名工作人员。筹建办具体负责推进直升机采购、装设备配备、警航基地建设、制定机构设置及人员配备方案、专业人才引进及培养、制定警航建设经费预算并申请建设经费等工作；警航办负责飞行场地及人员的运行管理、制定并实施飞行计划、组织专业人员培训、协调全省警务飞行等工作。

记者：今年能不能说成是云南警航建设工作的起点之年？在警航建设工作方面，我们都有哪些规划？

陈忠文：可以这么说。随着省公安厅第一架警用直升机完成交接工作并投入使用，省公安厅警用航空装备经历了从无到有的过程，是省公安厅警航建设工作的一个里程碑，这是一个好的开始。云南省警航建设计划成立警务航空总队暨云南省政府飞行队，用于执行全省公安执法、政府抢险救灾等相关任务；计划2016年前将建成警航综合训练基地，用于保障警航队飞行训练、维护维修、日常管理等工作；计划将警航队逐渐发展到100人编制，逐步配备6至9架不同吨位及不同功能的直升机，其中用于执行巡逻、抓捕及侦查的2-4吨小型直升机2至3架，用于执行应急救援、运送人员及物资的4-8吨中型直升机2至3架，用于执行大型运输及抢险救灾的8-12吨大型直升机1至2架，用于执行城市及森林消防任务的消防专用型直升机1架。

记者：现在警航建设的工作进展如何？到目前为止，警航建设工作取得了哪些突破和成效？

陈忠文：省公安厅已获得省政府专项资金支持以启动警航建设工作，目前已与直升机进口代理公司签订代理服务合同，正在准备采购直升机招标工作；经与省编办多次沟通，省公安厅已将警航队机构设置及人员配备方案报省编办，申请成立“云南省公安厅警务航空总暨云南省政府飞行队”并配备人员编制；省公安厅警航综合训练基地规划建设于国家反恐怖综合培训基地（云南基地）中，目前成都军区空军勘察设计院昆明分院正在对警航综合训练基地开展设计规划工作，待设计方案研究后将开展场地建设施工工作。

记者：您如何评价警航建设工作的意义？

陈忠文：目前我国已有14个省市共设有22个警航队，还有很多省市正在组建警航队，云南省位于祖国边陲，陆路交通不便，边境线长，自然灾害频发，反恐、禁毒、维稳及应急救援等任务十分艰巨，发展警航建设是云南省公安工作及政府服务的现实需求。警用航空力量的建成将大力增强全省公安队伍的战斗力，同时有效提升政府的公众服务水平，云南开展警航建设工作已走在西南省份前列，这是云南公安装备工作的一项务实之举。

记者：现在这架直升机的到来，可以说为我们警航建设工作提供了硬件支持，与之相配套的人才、技术支持是如何解决的？

陈忠文：目前这架直升机是华彬国际集团捐赠给省公安厅使用一年的，华彬国际集团派驻了一名飞行教员及一名机务维修人员驻场保障飞行工作。飞行工作由华彬国际集团派驻飞行员及省公安厅自主培养的3名飞行员共同开展，直升机维护及维修工作以华彬国际集团派驻机务人员为主，省公安厅选调了机务、航管人员直接参与保障工作。我们将依托这架直升机积极开展警务飞行工作，积累经验，为下一步省公安厅警航总队的规范运行和警务飞行人才培养打下基础。

记者：现阶段的警航建设工作，主要解决或需要解决的问题是什么？我们如何做？

陈忠文：目前省公安厅警航建设工作着重点主要集中在机型选购、人才培养及基地建设等方面。

目前，选择适合云南地理及气候条件飞行的机型和合理搭配不同吨位、不同功能及一定数量的直升机需要重点考虑；专业人员培养周期长、培训费用高、业务技能精，如何开拓人才引进渠道、解决专业人员相关待遇，做到“招得到，留得住，用得上”的要求需要认真谋划；为保障采购的警用直升机投入运行和选拔的专业人才顺利开展工作，建设一个功能齐全、保障全面、科学合理的警航训练保障基地需要细致规划。

针对当前急需解决的问题，一是将结合云南省复杂的地理、气候条件和繁重的任务需求，科学规划，反复论证所选机型及机型搭配，确保飞行的安全性、可靠性和执行任务的全面性。目前，省公安厅准备先期购买一架高原性能良好、任务功能较为全面的中型直升机，在实践及应用中积累经验后，逐步发展至预期规模。二是在自主培养3名飞行员的基础上，选派2名机务人员参加公安部机务人员培训，抽调航管人员到岗参加相关工作。待机构设置及人员配备方案经省政府相关部门批准后，将结合工作需要及岗位设置情况多渠道引进更多的飞行保障专业人员。同时在深化公安改革中，省公安厅正在研究专业技术人员的待遇方案，将为专业人员解决相关待遇问题。三是经过大量前期工作，警航基地建设工作正有序开展，目前省公安厅已请有资质的规划设计单位对场地进行设计，设计方案正在研究，待方案确定后将尽快开展施工建设工作。

记者：云南省警航建设工作要达到什么样的目标？

    陈忠文：省公安厅警航建设的目标是组建一支高起点、高标准、高水平的专业队伍，力争达到24小时全天候覆盖全省的任务能力，满足全省公安执法及政府抢险救灾等方面的任务需求，力争成为西南省份乃至全国警航的标杆队伍。